南水北调东线征迁：突击盖房为“多补三五斗”

　　徐州市南水北调截污导流工程建设处的一位工作人员，一听到手机响，心里就犯嘀咕：是不是哪个地方征迁又出问题了？他总担心自己的工作不到位，担心上级交待的工作没能高质量完成，担心群众不满意。

　　沿着手机提供的线索，这位工作人员了解了很多事。这段时间里，他看到了有个别人为了能多收点粮食，尽力争取征迁工作后延，哪怕只有二十天；有人为了多争取点补偿，坐在挖掘机前不让施工。

　　他对现在一些村干部的牢骚非常理解。在组织征迁工作时，有村干部遇到非常难征迁的问题时，有时会抱怨，“还嫌补偿低？这要在以前，就是要给你挖掉，什么补偿都没有。”

　　村干部不过发下牢骚，这位工作人员却想了很久：时代进步了，国家经济发展了，补偿更多了，征迁也越来人性化了，为什么征迁工作有些地方有些问题却更难了？他告诉本刊记者，在组织南水北调工程征迁时，各地征迁人员都做了大量的工作，有些征迁工作表现优秀的还获得了国务院南水北调办的嘉奖。其间，“99%的被征迁群众都非常理解和支持，但是，极个别的征迁对象抱着贪便宜的侥幸心理，给征迁工作带来一些不顺利因素。”

　　近期，《瞭望》新闻周刊记者从北京出发，经由南水北调东线涉及的江苏、安徽、山东、天津等地的十余个城市，进行了为期一个月的采访。据统计，东线一期工程涉及永久占地13.61万亩，临时占地8.79万亩，搬迁总人口2.71万人。

　　这个数字，虽然远不及中线丹江口库区涉及的34.5万移民和征迁群众，但是，征迁的复杂性和压力丝毫不逊。

　　为了“多收三五斗”？

　　2009年的5月，对位于淮河流域的江苏省苏北地区来说，小麦已经长出了穗，再过20天就该收割了。

　　当南水北调的施工队伍在某村开始作业时，几十位村民坐在了挖掘机的前面。他们是老人、妇女和儿童。

　　村民们希望20天以后才施工，以便他们收割完这一季小麦。

　　征迁工作人员赶到现场，会同镇里负责人耐心做群众工作。这不仅因为早在小麦还很矮的时候，已经对农民进行了补偿，只是因为种种原因当时未能施工。更重要的是，受汛期影响，如果推迟20天施工，很有可能意味着10月份才能施工，这将严重影响施工的工期。

　　征迁工作人员到了以后，很快被围了起来。村民们认为，补偿款被克扣了。情况比征迁工作人员之前想象的要复杂得多。

　　看到附近一位戴眼镜的老人，征迁工作人员把他请了过来，递了支香烟过去，气氛有所缓和。工作人员告诉他，南水北调征迁执行的是国家大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例(即通称的“国务院471号令”)，永久征地按照当地前三年平均产值的16倍进行补偿。当地一年两季庄稼，一亩地一季660元，一年1320元，因此，每亩地应补偿21120元。

　　村民们仍然不信，并说在网上看到的是4万元。同时准备到省里去查。这位征迁工作人员表示愿和村民打赌，如果能出示每亩地补偿4万元的文件，他愿意支付其去南京的差旅费和伙食费。

　　由于南水北调工程是一项公益性工程，工程开始前有关部门也通过电视、广播做了大量的宣传和动员工作，大多数群众很支持。但是，也有一些人认为标准偏低。

　　不仅如此，本刊记者了解到，在东线一些地方，甚至出现“欺行霸市”的情况。一位基层征迁人员向本刊反映，在组织征迁时，他曾遇到过不让挖土的、不让运输的，甚至不让走路的。其说法是，“这条路是我们几家人自己垫的，挖掘机走这过就得给钱。”关于欺行霸市，他举例说，施工单位从某个地方运土，假设一方土三元，当地有人说至少得给五块。经过多次协调无效后，他找到了当地公安局，在公安部门的介入下，施工环境和施工秩序得以保证。