统计数据不支持“国进民退”观点

　　针对个别地方出现的国有企业兼并收购民营企业等现象，一些人认为出现了“国进民退”的情况。

　　论点成立与否，论据至关重要。从工业、投资和国内贸易三方面统计数据来看，近年来我国非国有经济尤其是私营经济的发展明显快于国有经济，在国民经济中的比重不断提高。国家统计局有关负责人近日表示，总体上看，统计数据并不支持“国进民退”的说法。

　　工业中的非国有企业发展快于国有企业，非国有经济比重不断提高

　　分行业看，工业对我国国民经济的发展举足轻重，从主要工业经济指标能够看出国民经济的发展动态。工业统计数据表明，“国进民退”现象总体上并不存在。

　　今年上半年，我国规模以上工业企业中，国有及国有控股企业生产同比增长17.7%，而非国有企业增长18.0%，私营企业增长20.8%。非国有经济发展快于国有经济的基本趋势没有改变。

　　国家统计局统计显示，工业中的国有经济的比重近年来逐年下降。2005年我国规模以上工业企业中，国有及国有控股企业的单位数量、总产值、资产总额、利润总额和从业人数占全部规模以上企业的比重分别为10.1%、33.3%、48.1%、44%和27.2%，到2009年，上述主要经济指标的比重分别为4.7%、26.7%、43.7%、26.9%和20.4%，分别下降了5.4、6.6、4.4、17.1和6.8个百分点。

　　工业中的非国有经济的比重则相应提高。其中，私营经济的单位数量、总产值、资产总额、利润总额和从业人数占全部规模以上企业的比重由2005年的45.6%、19%、12.4%、14.3%和24.5%，分别提高到2009年的58.9%、29.6%、18.5%、28%和33.7%。

　　民间投资占城镇固定资产投资的比重不断提高，今年首次突破50%

　　投资近年来一直是拉动我国经济发展的重要动力，特别在应对国际金融危机冲击过程中发挥了关键作用。统计显示，从今年一季度开始，民间投资占我国城镇投资比重首次超过50%。

　　为应对国际金融危机冲击，国家出台了一系列扩大投资的政策。2009年以来，投资高速增长，尽管中央扩大投资政策资金主要投向国有单位，但民间投资仍与国有及国有控股投资齐头并进，成为投资增长的重要支撑力量。

　　2009年，我国城镇固定资产投资中，国有及国有控股投资高速增长，全年保持超过35%的增速。在国有及国有控股投资的带动下，民间投资增速逐渐提高，从前两月的26.2%提高到全年32.5%，与国有及国有控股投资各月累计增速差距也逐渐缩小：一季度民间投资比国有及国有控股投资增速低9.4个百分点，上半年低7.1个百分点，三季度低3.4个百分点，全年低2.7个百分点。

　　在2009年高速增长的基础上，2010年国有及国有控股投资增速回落，而民间投资继续快速增长。今年以来，国有及国有控股投资增速由高向低，从前两月的27.4%回落到上半年的21.5%，上半年增速比去年同期回落9.9个百分点。而民间投资继续保持平稳快速增长，各月增速均超过30%，上半年增长31.9%，比城镇投资增速快6.4个百分点，比国有及国有控股投资增速快10.4个百分点。

　　相应的，民间投资占我国城镇投资的比重不断提高，2010年首次超过50%。2009年以来，民间投资占城镇投资的比重持续提高，2009年前两月为44.9%，2009年为48.2%，今年上半年继续提高到52%。

　　国内贸易中国有控股企业的比重下降，非国有企业成为市场活动主体

　　随着流通体制改革的深入和社会主义市场经济的建立与发展，我国国内贸易业(批发和零售业、住宿和餐饮业)活动主体已经发生了明显变化。

　　从国内贸易统计数据上看，近年来，无论是企业单位数、销售额还是资产总计，国有控股企业的比重都呈下降趋势，非国有企业比重不断提高，已经占到绝对多数。国有经济不再是市场活动主体，而以私营、个体为代表的非国有经济快速发展，逐渐发展成为市场活动的主体。

　　非国有经济在贸易业领域占绝对优势。从第二次全国经济普查结果看，2008年，在全国140.3万个批发和零售业法人企业中，非国有控股企业的个数、销售额和资产总计分别占96.2%、67.1%和70.4%；全国14.5万个住宿和餐饮业法人企业中，非国有控股企业的个数、营业额和资产总计分别占91.9%、83.4%和71.9%。2009年，国内贸易中国有控股企业比重继续下降。这些数据均不包括个体户，否则非国有经济所占比重还将提高。

　　从第二次经济普查数据还能看出，2008年末，我国私营企业个数占全部企业数的比重比2004年提高了11.5个百分点，而国有企业数量的比重下降了2.6个百分点；私营企业从业人员占全部企业从业人员的比重比2004年提高了10个百分点，而国有企业从业人员的比重下降了4.3个百分点；私营企业资产占全部企业资产的比重比2004年提高了3.3个百分点，而国有企业资产的比重下降了8.1个百分点。

　　总之，近年来，在我国经济领域中，非国有经济的发展明显快于国有经济，在国民经济中的比重不断提高，对社会经济的影响日益加强。特别是私营企业进一步发展壮大，已经成为我国国民经济的重要组成部分，在增加就业岗位、吸纳劳动力方面发挥着日益重要的作用。国有企业在一些关系国计民生的重要行业中虽然仍居主导地位，但近年来各项指标在整个国民经济的比重却呈下降趋势。因此，“国进民退”的说法显然是不成立的。(刘铮)