专家落后产能岂能一“淘”了之？

　　6月4日，《国务院办公厅关于进一步加大节能减排力度加快钢铁工业结构调整的若干意见》(国办发([2010]34号)指出：要坚决抑制钢铁产能过快增长，加大淘汰落后产能力度。

　　7月12日，工信部在大连召开的全国钢铁工业座谈会上公布了《钢铁行业生产经营规范条件》，在产品质量、环境保护、能源消耗和资源综合利用等6个方面对现有钢铁企业做出具体要求。

　　8月5日，工信部又在其网站公布了《2010年工业行业淘汰落后产能企业名单公告》，所列名单涉及炼钢、焦炭、水泥等18个工业行业，涉及企业2087家。并且工信部给出的这些“上榜”企业的大限为两个月。三个月，三道“令牌”，旨在淘汰落后产能，这次国家相关部门似乎要动真格的了。

　　“我觉得，这表示出国家淘汰落后产能的决心，像今年我国整体经济的向好，对于淘汰落后产能也有一定的帮助。”中国物流与采购联合会钢铁物流专业委员会秘书长王建中对《中国产经新闻》记者表示。

　　在工信部8月5日的《公告》发布之后，《21世纪经济报道》的一篇题为《工信部落后产能名单被注水部分落后产能已拆除》的报道却反映出：部分企业已更名，旧名仍上榜；工信部公布的淘汰数字来自地方汇总。甚至工信部人士指出，“本次数字较高，主要是地方主动加码淘汰落后产能的结果。数字是地方报的，工信部顺势而为，完成的主要责任在地方，这有利于地方完成全年节能目标。”

　　“像淘汰落后产能的事情大家已经产生审美疲劳了，今年已经说了好多遍了，结果在执行力上还是打了一些折扣。”证券公司钢铁行业研究员王招华对《中国产经新闻》记者表示。

　　此后，《中国产经新闻》记者也随即联系了几家相关企业。但这几家企业的负责人则多数表示，情况还在核实之中，具体情况要等弄清楚了再说。有的企业负责人则干脆表示不知道淘汰产能一事。这其中只有一位负责人的回答让人啼笑皆非：“哪有那么多(企业)要关的，我关了，你养我？”

　　据了解，我国从2005年起就开始着手淘汰落后产能的工作，但几年下来反反复复，收效不是难么明显。

　　对于淘汰落后产能的难点，工信部总工程师朱宏任之前曾表示：主要集中在一些地方和企业对淘汰落后产能存在认识偏差，对淘汰落后产能存在畏难情绪。对淘汰落后产能工作职责尚未明确落实，对淘汰落后产能政策支持力度不够。

　　针对如何有效解决落后产能问题，工信部副部长苗圩曾在今年6月份召开的一个论坛上表示，对产能过剩行业要坚持新增产能与淘汰浪费产能减量置换或等量置换原则，坚决防止一边淘汰落后产能，一边新增落后产能。

　　“淘汰落后产能企业除了政策限制还不够，对于落后产能的减产，要看他是临时性减产还是永久性减产，像一些行业效益不好的企业，我把他关了，这也算减产啊。等市场行情好的时候，我再开始生产。没多大意义。关键是要建立这些落后产能的退出机制。”王招华表示。

　　除了严格市场准入条件，严控高耗能、高排放行业新上项目等政策性措施外。苗圩还强调，要强化市场手段，要大幅度提高差别电价的加价标准，采取综合性措施抑制高耗能、高排放产品的市场需求；同时还应加强财政资金的引导，重点支持解决淘汰落后产能企业的转产和职工的安置等工作。对经济欠发达的地区要通过转移支付加大支持和奖励的力度。在安排节能减排资金、土地开发利用、融资支持方面给予倾斜。 本报记者 祝辉报道