鞍钢"出海":"小投资"为何引发美国"大恐惧"

　   在8月上旬召开的中钢协内部会议间隙，鞍钢集团一位负责人透露，鞍钢在美国投资建厂的项目正在进展中，有望9月启动。

　　“我们仍然没有放弃，一直努力协调。”鞍钢集团一位高层人士告诉《财经国家周刊》。

　　今年5月，鞍钢与美国钢铁发展公司(Steel Development Co)达成了一揽子合作计划，按照计划，鞍钢将向美国钢铁发展公司的新项目投资1.75亿美元，鞍钢占股20%。

　　但这项已经获得密西西比州政府审批的投资在两个月后遭到50多名美国国会议员的抵制，领头发难的是国会钢铁联线主席Pete Visclosky。

　　7月2日，Visclosky致信美国财政部长盖特纳，称鞍钢投资美国钢铁公司将“对美国就业及国家安全构成威胁”。

　　“美国议员是希望美国外资审议委员会(CFIUS)启动对鞍钢集团投资项目的审查。”商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部主任赵玉敏告诉《财经国家周刊》，一旦CFIUS介入调查，鞍钢的合资计划将陷入旷日持久的审查周期。

　　张晓刚正是在这种时节飞赴美国斡旋。斡旋并没有获得美国政府的明确回应，但CFIUS也并未如Visclosky所愿启动对鞍钢投资项目的审查。

　　“鞍钢合资美国钢铁发展公司正在艰难中跋涉前行。”接近谈判的鞍钢内部人士对记者表示。

　　鞍钢的“小投资”

　　“和重组攀钢、本钢相比，鞍钢合资美国钢发展公司是个小得不起眼的投资项目。”7月22日，上述鞍钢集团高层人士告诉《财经国家周刊》。

　　2009年，鞍钢、本钢和攀钢的钢铁产能分别为2500万吨、1100万吨和1000万吨，而鞍钢与美国钢铁发展公司的合资计划，仅仅只是“分期建立4个年产30万吨规模的小型螺纹钢厂和一个电工钢厂”。

　　除签订了《鞍钢向美国钢铁发展公司进行股权投资协议》外，双方还签署了“设备分包供应协议”和“产品销售协议”。根据销售协议，工厂生产的棒材部分将由日本Marubeni公司和鞍钢承销，产品主要供应美国东南部地区以替代进口，同时辐射拉丁美洲、南美等具有成长空间的新兴市场。

　　“双方合资的第一个螺纹钢厂已经选定在密西西比州的Amory建设。”前述鞍钢的高层人士告诉《财经国家周刊》，目前，该项目亦获得密西西比州颁发的环境许可，并完成了土地平整及铁路交通，密西西比州政府也承诺为Amory工厂提供财政补贴。

　　与鞍钢2500万吨的钢铁产能相比，其合资美国的30万吨钢铁项目确实小得不起眼。“从产能来看，鞍钢投资美国不为抢占市场，其更多的目的是试水国际市场。”世界钢铁咨询资深分析师张长安告诉记者。

　　而此前在介绍合资进程时，鞍钢方面也表示，之所以在美国投资建设钢厂，首先考虑是充分利用美国经济刺激计划中，关于基础建设投资的钢材需求只能由国内满足的政策要求，填充由于美国国内线、棒材产能不足的市场，在拓展市场的同时，进而把钢厂布局到美国。

　　中国联合商务网首席分析师马忠普认为，鞍钢的合资计划有充分的产能理由。中国联合商务网的一组数据显示，美国近两年对螺纹钢的进口基本保持在50万吨上下，2008年，美国进口螺纹钢87.2万吨，2009年37.5万吨，2010年3、4两个月进口28万吨。“从上述数据中不难看出，（鞍钢）三个项目总计90万吨的螺纹钢年产规模与美国目前的进口水平大体相近。”