民航重拳整治航班延误 新规效果民航界不愿回应

　　□航班密度大的航线延误4小时要取消飞行□国航、东航、南航要在北京、上海、广州机场备份飞机

　　这个暑期,记者持续收到投诉:许多广州往返上海的航班晚点延误；而4、5月的异常天气,也曾经带来了航班大面积延误的投诉高峰。针对社会投诉热点,中国民航局近日再出重拳,要求在航班密度大的航线上,特别是北京、上海、广州三大枢纽机场之间航线上,航空公司预计航班延误超过4个小时,要及时取消相应航班。此外,国航、东航、南航应分别在北京、上海、广州机场各备份一架飞机。

　　空中通道不足成为延误主因

　　据统计,中国民航航班的平均正常率一直保持在80%左右,2009年的航班正常率为81.90%,这在国际上属于中上等水平。然而,今年5月以来,广州恶劣天气频繁,造成白云机场发生多次大面积航班延误。其中5月6日发生的旅客闹事事件影响恶劣。受世博带动,暑期上海航线,更是炙手可热,从而大大影响了航班正点率。记者曾在7月搭乘广州往返上海的航班,来回均晚点一个小时以上,而更有多名读者投诉,前往上海航班的晚点超过5小时。

　　针对公众关注的航班延误问题,中国民航局局长李家祥在接受新华社记者专访时说,经过半年的专项整治,航空公司因自身原因造成的航班延误比例较去年同期降低。但因极端天气频发等原因,航班延误比往年多。仅今年7月份,北京首都国际机场空中流量控制就超过90次。

　　民航界人士向本报记者透露,我国民用空域虽然不断扩大,但近年来民航市场快速增长,空中通道显得不足。目前,国内只有25%的空域可供民用航空器飞行,这一数字与发达国家比相去甚远。

　　“碰到航班延误,我们也是受害者。”一位航空公司老总向记者坦言,一架民航客机在地面每多停靠1小时,就要增加1万美元的成本。

　　资料显示,目前排名前5的航班延误原因依次为:空管、公司计划、天气、工程技术和机场,其中空中管制原因达到了60.98%,是航班延误的最大原因,很大程度上是由于空域资源不足造成。“这就像在拥挤的街头,乘客坐在公交车里,然而狭窄的道路已经车满为患,或者道路遭遇交通管制,不能通行,如果乘客投诉,公交公司能有什么办法?”接受记者采访的这家航空公司工作人员分析。

　　有关统计显示,2009年民航旅客运输量高达2.3亿人次,较2008年增长了19.7个百分点。仅今年上半年,我国的航班飞行总量增长就超过10%,然而与快速增长的运力和市场相对,空域资源扩展有限。

　　新规效果民航界不愿回应

　　中国民航局负责人日前进一步要求航空公司做好航班延误信息发布工作,维护旅客的知情权:航班延误超过30分钟必须发布信息,信息内容要包括航班延误原因和预计起飞时间两项基本内容。“然而经常我们只接到通知:由于航空管制原因,飞机不能起飞,如果说我们也不知道具体原因,旅客能相信我们吗?”在粤一家航空公司客舱部工作人员表示。

　　民航局日前还重申了年初的严厉措施:由于航空公司自身原因每月受到两次警告的航班,其时刻将被收回；航班延误4小时以上,因航空公司飞机调配和自身服务等方面原因造成的严重延误,取消航空公司该航班本航季时刻,并不再受理下一航季航班时刻的申请,被处罚的航空公司在本航季内不得在同航线上重新申请航班。对其执行的效果,接受记者采访的民航界人士都不愿意过多回应。

　　据悉,中国民航局负责人还要求航空公司必须预留总运力的2%作为备份运力,对此有分析人士表示,就简单算经济账。一个拥有100架飞机的中型航空公司需要预留2架备用,假设这两架飞机是150座级,就目前旺季的收入看,每架每天经营收入60万,2架就有120万,试问,航空公司每天因为延误的赔付总额是比这120万高还是低?我要是航空公司老板,航空公司宁愿一延误就赔偿,也比停场两架做备份强。(记者景小华)