温州市率先试点开放个人境外直接投资

　　禁止投资境外房地产、股市;个人年投资额不得超2亿美元;将使个人境外投资规范化

　　温州市对外经济贸易合作局昨日透露，根据日前公布的《温州市个人境外直接投资试点方案》，温州市已率先试点允许个人境外直接投资，但禁止涉足股市和房地产。

　　试点个人境外实业直投

　　温州日前发布了《温州市个人境外直接投资试点方案》，允许个人投资者境外直接投资，但年度总额不超过2亿美元，单次境外投资额不超过等值300万美元。多个投资者共同实施一项境外直接投资的，投资总额不超过等值1000万美元。

　　同时，参与境外直接投资的个人主体需同时具备四个条件：持有中华人民共和国居民身份证并取得因私护照;具有完全民事行为能力;18周岁以上;拥有温州户籍。根据方案，个人境外投资项目需要经过温州市外经贸局审批。

　　禁止投资股市、房地产

　　此次公布的试点方案对个人境外直接投资的投资方式进行了限定。按照试点方案，个人境外直接投资可以是通过新设、并购、参股等方式在境外设立非金融企业或取得既有非金融企业的所有权、控制权、经营管理权等权益的行为。试点中对投资境外实体产业开了绿灯，但仍严禁涉足股市和房地产。

　　此外，个人境外直接投资不准投资设立境外特殊目的的公司、涉及中国禁止出口的技术和货物，以及能源、矿产类境外投资。

　　把个人对外投资合法化

　　温州市对外经济贸易合作局局长苏向青此前向新华社记者介绍：以往温州个人投资往往需要“变身”，通过设立公司实现境外投资，而此次试点将个人境外投资规范化、透明化，不仅有利于民间资本合法流动，也便于加强对流动资本的管理。

　　温州中小企业促进会会长周德文昨日向记者表示，“在温州，原来只能以企业的名义对外投资，投资路径相对狭窄，过去的大部分个人对外投资都采取了非正当途径，比如温州人过去会通过地下钱庄或境外亲朋好友在境外投资。现在把个人对外投资合法化了，相当于拓宽了温州民间资本的投资渠道。”

　　“对房地产、股票市场的投资限制，是政府疏导民间资本时的一个导向措施，但资金一旦流出境外，如何能限制其投资领域，还需要更加具体的措施，至少在目前还难以规避。”周德文说。

　　【背景】

　　温州民间资本超6000亿

　　温州是我国民间资本发展最快的地区之一，近来年，温州资本在市场上四处“点火”，所到之处无不引发争议。来自温州市对外贸易经济合作局的统计数据显示，温州的民间流动资本超过6000亿元人民币。温州市政府此前曾发布《关于鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见》，也被称为“18条”，来破解民间资本的引导难题。

　　商务部研究院研究员梅新育昨日向本报表示，温州资本从制造业等实体领域发展，完成了初步的资本积累，这些民间资本进入投资领域，不仅在经济上加剧市场波动，也对温州造成了负面影响。“在这种情况下，将民间资本引导向境外实体经济领域，需要管理上的现代化及政府的疏导。”

　　温州市长赵一德日前曾表示，长期以来温州的民间资本始终在保与贬的交锋中发展。逐利性是资本的天性，温州人有天才的投资才能。但是几千亿的民间资本在银行体系之外，而且以短期套汇为主的投机行为，有很大风险。

　　本报记者 张羽飞