纵论十二五:10大政策导向凸显转变发展方式路径(2)

　　多管齐下扩大内需

　　２００８年，在百年不遇的国际金融危机冲击之下，我国经济增速一度急剧下滑，一定程度上暴露了我国经济社会发展中的弱点－－内需不旺和对外部需求的过度依赖。与此同时，区域经济发展的不平衡，经济和社会发展的不协调等矛盾又使我国经济长期过快发展的局面难以持续。为此，“十二五”规划纲要提出建立扩大消费需求，特别是内需的长效机制。

　　展望“十二五”，国家发展和改革委员会主任张平认为，充分挖掘和释放国内需求的潜力，既是我国加快经济发展方式转变的重要内容，也是一项长期的战略方针和基本的立足点。

　　他说，我国有占世界２０％的人口，工业化、城镇化进程加快，城乡居民消费结构升级，加强经济社会发展薄弱环节建设都孕育着巨大的需求潜力。目前，我国的最终消费率还不到５０％，与国际上７０％左右的平均水平存在着较大的差距。

　　为了挖掘居民的消费需求，张平表示，我国将多策并举，包括实施就业发展优先的战略，积极稳妥地推进城镇化。此外，我国还将深化收入分配制度的改革，健全社会保障体系，增强居民的消费能力；积极发展新兴的消费业态，促进文化、旅游、建设等消费，加强市场流通体系的建设，营造良好的消费环境，逐步使中国国内市场的总规模能够位居世界前列。

　　张平指出，我国将继续发挥投资对扩大内需的重要作用。我国是一个发展中的大国，无论是提高满足人民群众物质和文化需求的供给能力，还是积极推进工业化、城镇化，都需要在较长的时期内保持合理的投资规模。“我们要在调整优化投资结构、提高投资质量效益的基础上促进投资的合理增长。”