广州的士调价开听证会 物价局称乘客负担没增加

　　就在听证会前一晚，广州市物价局网站挂出一份长达3800多字的《关于听证方案有关问题的释疑》，对近期备受关注的15个热点一一作答，当中首要一点就是澄清：听证会并非“听涨会”，对此市物价局的解释称，两套听证方案所提的起步价都已经包含和消化了每车次2元的燃油附加费，因此并未增加乘客的负担。

　　回应 ：听证会并非“听涨会”

　　之前听证会的两个方案一出，社会上的很多质疑之声都集中在，“又是一个听涨会”。

　　对此市物价局表示，起步价消化了燃油附加，乘客负担没增加。无论是方案一还是方案二，均是以目前广州市出租汽车基本运价水平为基础制定的。方案一起步价9元/2.3公里、无须加收燃油附加与目前广州市出租汽车起步价7元/2.3公里，加收2元/车次的燃油附加实际上是相同的；而方案二起步价10元/2.5公里，主要是城区规模扩大相应将起租里程延长200米，与目前运价几乎持平。

　　在《释疑》中，物价局澄清：听证会并非“听涨会”。“正因为有了听证会制度，一些政府定价的商品和服务收费才不能轻言涨价，即使要涨也要过听证会这一关。如果听证会不同意，就不能涨价。”

　　回应 ：听证会不涉及“份子钱”

　　之前无论听证代表、出租车司机等，在接受羊城晚报记者采访时均表示：“先降‘份子钱’(即承包费)，再讲调价也不迟。”

　　但在《释疑》中，市物价局明确表示：此次听证会并不涉及“份子钱”方面内容。“目前广州市出租汽车承包费基准价限价标准，是通过对行业成本进行核查，充分考虑企业、司机成本构成与收益的基础上研究出台的，在2007、2008和2009年，市物价局已分别发文要求下调承包费收费标准400、800和100元/车·月，为出租汽车司机减轻了负担。而且，本次听证会是按照国家发改委及省物价局文件要求，取消燃油附加、建立运价与燃料价格联动的机制，并不涉及承包费方面内容。”

　　释疑

　　燃料价格决定起步价

　　“联动机制下广州市出租汽车的起步价将由燃料价格决定”。市物价局对此进一步解释说，按照听证方案中的内容，方案一的起步价为9元；即使采取方案二，也要在车用LPG价格达到4.80元/升及以上的情况下，出租汽车起步价才会达到10元。而目前广州市车用LPG零售价格最高限价为4.78元/升，预期在未来一段时间该价格水平将得到维持甚至有可能下调。因此，无论哪一个方案得到通过，广州市出租汽车起步价将通过联动由燃料价格起决定作用。

　　燃料涨成本多方承担

　　“政府近年来一直在通过减少强制性收费项目、发放燃料补贴等方法承担出租汽车行业燃料成本的上涨，企业在用工成本增加的情况下也按政府要求降低承包费进行让利，但由于出租汽车是受益面比较小的交通工具，因此其燃料成本的上涨不宜全由政府、企业承担。从成本监审结果来看，目前企业利润、司机收入处在一个相对比较合理区间。在此基础之上，听证方案按照乘客与司机主要承担、企业和政府有所承担的原则，合理设定了气价与起步价的对比关系。当气价在一定的范围内上升，所增加的这部分成本先由经营者来承担；当气价继续上升则由经营者、乘客共同分担。通过这种模式，达到政府、经营者、乘客共同承担气价上涨所带来的成本的目的。”

　　低速候时费 拥堵费

　　“低速候时费是指出租汽车在营运时速低于10公里时(包括正常等候红绿灯、应乘客要求临时停车等候、路段不畅通等情况)收取的费用。该费用的收取是为弥补出租汽车司机在低速运营期间所产生的燃料损耗及营运时间耗费，目前的标准是每小时26元，远低于出租车司机每小时43元的营业平均收入。所以，拥堵和低速产生的成本不全交由乘客承担。与个别人士所说的交通拥堵费不是一个概念。”

　　许悦、卢启文