●致力长期投资，实施本地化战略。
拉丁美洲并不是投资的处女地，自20世纪80年代以来，拉丁美洲就开始较大规模的吸引国际投资。目前，拉美外来资金的3个支柱，一是始于上世纪80年代来自美国的投资;二是始于上世纪90年代的欧洲国家的资本，特别是西班牙的大规模直接投资;第三个支柱就是当前来自亚洲，特别是中国的投资。应该说，在对拉美的投资合作中，如何规避政治风险，欧美国家一些国际知名跨国公司的做法，值得学习和借鉴。
以西班牙为例，上世纪90年代西班牙对外投资增长显著，其主要海外投资地就是拉美。到1997年，西班牙已经成为仅次于美国在拉美投资的第二大国。西班牙企业在拉美投资的成功经验可圈可点。
首先是保持品牌的本土化。西班牙对拉美直接投资的策略主要是把这个大陆作为西班牙国内市场的延伸，也就是说西班牙企业在拉美投资的主要目的并不是为其出口产品谋求新的市场，而是力求成为投资目的国的生产商和供应商。因此，大量资金投入到对公私企业的并购中，并注意保持其品牌的本地化。西班牙企业保有所购买企业的本地品牌，再根据各国的情况开辟新的品牌，因此常用的形式是并购当地企业，然后逐步扩大资本投入，但很少在当地直接创建新企业。当然，这种基于长期投资的战略选择需在当地市场正确选择合作伙伴。
其次，从生产进入经营、运输、分销等相关领域，并辐射分支行业。像西班牙TELEFONCA(电信)、RepsolYPF(石油)、Iberdrola(电力)、BBVA(银行)、UNIóNFENOSA(电子)等大企业与当地的中小企业联合，高比例注资当地企业，由西班牙方面提供资金、产品和技术，当地企业则提供市场渠道及行业基本信息。当合资企业在这些地区的市场站稳脚跟后，就开始其投资计划的第二步，即经营活动的整合，在生产领域之外拓展产品运输和分销市场。以电信领域为例，Telefónica集团在拉美的投资不仅仅局限于固话和手机业务，而是形成了涵盖网关、数字化市场、电子传媒、信息指南、街头电话等多个领域的扇形业务布局。
第三，坚持本土化的员工战略。1996年至2006年的10年间，西班牙电信巨头TELEFONICA为拉美地区创造了13万人的就业岗位，两倍于其对欧洲的就业贡献，同时其对当地的财政贡献也很可观。仅在巴西，该公司的税收贡献就近30亿欧元，相当于其在西班牙的税收贡献。
应该看到，在实施对外投资的进程中，我们应加快本地化策略的实施，并针对不同国家的特点采用不同的投资战略，要从国际化经营的战略高度来规划海外企业，使企业的经营活动融入到当地社会中。要加大对当地人才的选拔和培养力度，尽可能使用当地员工，并逐步渗透自己的企业文化、管理模式和技术方法，从而进一步降低国际化经营的风险，进一步加强对国际要素资源的掌控能力。
●加强企业内部测评，建立一套对象国风险评估机制。
对于国家风险的评价，政治风险是最难把握的。在具体的评估方式中，除了应该密切关注一些国际知名风险测评机构公布的主权评级和国家风险指数之外，海外投资企业还应该建立一套有针对性的测评方式。
在这方面，荷兰皇家壳牌石油公司著名的“情景规划法(ScenarioPlanning)”值得一提。1972年，该公司“情景规划小组”模拟了一项名为“能源危机”的情景，预先设想可能发生的情景并发展解决方案。当1973年至1974年冬季OPEC宣布石油禁运政策时，其应变力超越所有竞争者，从而使壳牌公司从世界石油工业排名中的第七位跃升至第二位。1984年，每桶石油价格为28美元，壳牌石油情景规划小组成员模拟石油降价至每桶15元的情景，并研拟解决方案。当1986年4月石油暴跌至每桶10元的历史新低，因壳牌石油已预演过类似的情景，因此公司从容应变，不但安度危机，更在石油价格崩盘后购置大量油田，从此掌控了多年的价格优势。
中国企业可以合理运用情景规划的理念，建立一套情景规划系统，从风险评估、风险决策、风险控制、风险后的补救措施四个主要方面来加强建设，应对投资目的地政治社会风险给项目开发带来的挑战。
●回应拉美国家诉求，积极参与当地的基础设施和工业建设。
毋庸置疑，在对外投资项目运行中，更好地规避国家风险的方法就是加强和改善与投资对象国的关系，以良好的互惠互利关系减少政治风险的冲击。
拉美国家的政府和民众，显然不仅仅希望中国的投资只局限在能源、矿产和原材料领域。他们希望中国的资金同样能够投向基础设施、建筑、交通、工业生产等能够改善当地人民生活，扩大就业，从根本上保证其原材料持续供应的领域中去。
●在投资目的国关注社会问题，保护当地环境，投身公益事业，创造友好和谐的投资外部环境。
中石油和中石化合资的厄瓜多尔安第斯石油公司是厄瓜多尔最大的外资企业，在多年的投资实践中，公司总结摸索出立足当地的法宝。在石油开采中，公司采用三维地理探测技术，避免了对地表雨林植被的破坏，保护了生物的多样性;公司组织了医疗队，为土著居民免费检查身体、疗伤治病;通过设立公共基金，救助了400多名当地身患血液病的儿童，每年为当地儿童提供5万多份午餐，帮助改善孩子们的营养状况;所属油区内，为700多名当地人提供就业;公司的相关产业链则为附近地区居民创造了9000多个就业岗位。该公司在总结经验时说，“要与当地民众结成利益共同体，让当地政府和民众真切地感受到，公司确确实实给他们带来了好处。”
总之，在拉美投资合作，企业应从战略、全局的高度出发，加强对投资对象国政治风险的认识和分析;积极运用各种风险评估方式，建立对应的措施体系，在风险分析、风险评估的基础上，决策投资地区的选择和在某一地区的具体投资方式;在实施对外投资的进程中，坚持长期投资的战略，加快本地化策略的实施;要从国际化经营的战略高度来规划海外企业，使企业的经营活动融入到当地社会中去;从而在对拉美的投资项目中做到“决策正确、方式灵活、应对积极”，争取中国企业“走进”拉美的成功。
李紫莹 (作者系对外经济贸易大学学者)
