越来越多的人对奥林匹克公园周围的服务设施缺乏感到遗憾。
“我们上午下了火车就赶到鸟巢，没想到连吃饭的地方都很难找到。”来自陕西的张先生一家三口，在烈日炎炎下有些无奈。本来要呆到晚上看夜景，但是5岁大的孩子又饿又热，吵闹不止。
2008年10月，鸟巢开始对公众开放。据悉，首批进驻鸟巢三楼餐饮区的肯德基，很快就因为收入还不够支付场租和人工费用而撤出。
由于鸟巢没有为餐饮服务单独设计入口，没有购买门票的游人也无法进入进餐。
位于鸟巢三层的鸟巢餐厅自试营业起就客流稀少，每天多则十几桌，少则两三桌。由于生意清淡，鸟巢餐厅开始和部分婚庆公司合作，最初只是想靠婚礼包场提高餐厅的收入和知名度，没想到却因此成了婚庆的热门场所。“9月和10月的所有周末都已经订满了。”鸟巢餐厅一位负责人告诉记者，“我们这也算是独辟蹊径、误打误撞。”
“作为一个普通游客来看，我们的奥林匹克公园在考虑人的衣食住行方面的确有所欠缺。”关键之道体育咨询公司的CEO张庆告诉《中国经济周刊》，“与NBA的场馆相比，我们的场馆功能相对单一，你到这里看球就是看球，你想停车、吃饭、娱乐、休闲，想都不要想。”
北京奥运会结束后，鸟巢运营方曾对外表示：将把鸟巢中的140余个看台包厢改造和装修后包租给企业或个人，将部分区域改造成为健身房和羽毛球场等。但因为鸟巢经营权的易主，目前这些仍然还只是设想。
“我们在接受帮助奥林匹克公园制定长期发展战略这样一个研究课题之后，和一些投资人做了直接的交流，他们中有每年投资额在数百亿元以上的大型企业，他们担心的是：奥林匹克公园是不是有可以再投资100亿的项目。”中国科学院博士生导师、北京巅峰智业集团董事李军告诉《中国经济周刊》。
经营鸟巢：商业价值不是最重要的
当年，北京市政府为避免奥运场馆陷入“蒙特利尔陷阱”(15天的奥运会让该市的纳税人负债20年)，对鸟巢项目采用了国际上流行的PPP模式(即公私伙伴关系，是一种政府与企业共担风险的经营模式)，在国内尚属首次。
在鸟巢总计近35亿元的投资中，由中国中信集团公司等4家企业组成的中信集团联合体出资42%，北京市国有资产经营有限责任公司支付剩余的58%，双方按投资比例组建国家体育场有限公司，负责国家体育场(即鸟巢)的融资、建设、管理等工作。中信联合体拥有赛后30年的特许经营权，运营期间自负盈亏，期满后，鸟巢由北京市政府收回。企业为此承担了每年高达1.5亿元人民币的运营费和利息支出风险。
据媒体报道，北京奥运会后，中信联合体策划出了多个看起来一本万利的方案，不过都未得到北京市政府的认可。比如无形资产开发的一大块是冠名权出售，包括阿迪达斯在内的多家企业对此表示出极大的兴趣，其中与国美集团7000万一年，不低于5年冠名的报价也到了最后签字的关头。然而，冠名方案遭到外界的强烈质疑，最终被搁浅。
据悉，奥运会后，中信联合体就不断提出举办演唱会的申请，也都被相关部门以消防安全等原因驳回。至今，在鸟巢上演的商业演唱会屈指可数。
“企业想做的，政府的限制比较多。”林显鹏说。
在不少人看来，鸟巢从一个运营风险极高的体育场馆项目变成一个坐收渔利的旅游观光景点，其中实在没有中信联合体的半分功劳。而鸟巢里各种设施的损毁和停用，更成为中信联合体运营无能的见证。
2009年8月20日，北京市政府与中信联合体签署《关于进一步加强国家体育场运营维护管理协议》。根据协议，鸟巢将进行股份制改造：北京市政府持有的58%股份将改为股权，主导经营场馆，并承担亏损和盈利；原中信联合体成员共持有42%的股权。同时，成立国家体育场运营维护协调小组，形成在北京市委、市政府主导下，由国家体育场公司负责运营，北京市各相关部门、属地政府全力配合的新体制。
这意味着，中信联合体放弃了自己30年的特许经营权。不过，乐观的估计是，中信联合体获得了“永久股东”的身份，这同样会带来不菲的收益；而且中信联合体还可以就此甩掉高昂运营成本带来的“巨大包袱”。
