近日，美国将中方对美白羽肉鸡“双反”案诉诸世贸组织，而这距中方裁定美国产白羽肉鸡存在补贴和倾销行为已经相隔一年时间。专家称，美国选择此时向世贸组织起诉，既有经济疲软形势下扩大对华出口的考虑，又隐藏了为奥巴马大选进行政治造势的目的。
记者从商务部获悉，美国将把中国对美国产白羽肉鸡采取的反倾销、反补贴“双反”措施诉诸世贸组织(WTO)。美方认为，中国在反倾销和反补贴调查中违反了WTO规则，并损害了与美国家禽供应链相关的近30万农民和工人的利益。
显然，在经济形势不景气的当下，美国“倒打一耙”反将中国告到WTO，不仅有急于打开中国市场之意，更有为奥巴马大选造势，借机上演“政治秀”的目的。毕竟，对于美国而言，任何一个可能影响到就业这个竞选砝码的贸易因素都会吸引舆论的眼球。
截至记者发稿前，中国商务部条约法律司负责人回应称，中方已经收到了美方的磋商请求。中方认为，中国对原产于美国的白羽肉鸡产品反倾销和反补贴措施是依法采取的，符合世贸规则。中方将仔细研究美方提起的磋商请求，并根据世贸组织争端解决程序进行妥善处理。
遭反倾销，美国一点也不冤
“美国不去反思其农业补贴政策对包括中国在内的发展中国家造成的贸易伤害，反而前往世贸组织投诉，实在有悖常理。”北京WTO事务中心首席专家程大为如是说。
美国肉鸡等家禽产品之所以能够低价倾销，直接原因在于家禽养殖成本低，养殖成本低源于低价饲料，而廉价饲料的根本原因在于美国政府高额的农业补贴。这是一个非常清晰明了的商业链条。
“对美鸡肉征收‘双反税’，是完全符合世贸规则的。”商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育表示，美国和欧盟在农产品方面的出口补贴驰名天下，堪称全球最高水平，这一事实美国难以否认。
实际上，美国农业补贴五花八门，金额巨大。据一份研究报告称，美国农民每挣1美元，其中就有62美分来自各种形式的政府补贴。
梅新育指出，在全球化背景下的农产品贸易中，高额农业补贴对他国，特别对发展中国家的相关产业带来了巨大伤害与不公。正如联合国发展署前署长布朗所言，发达国家每年高达3600亿美元的农业补贴对全球贸易造成极大的扭曲，导致发展中国家每年失去大约500亿美元的潜在农产品出口。
贸易战别有用心
实际上，早在2010年8月与9月，中国商务部就先后认定美国产白羽肉鸡存在补贴和倾销行为，美国的补贴和倾销令中国国内相关产业受到实质损害，并终裁对美国产白羽肉鸡征收4%至30.3%的反补贴税与50.3%至105.4%的反倾销税，期限均为5年。
而美国却在一年后的本月20日向世贸组织正式投诉，称美国输华白羽肉鸡等家禽产品被中方征收反倾销和反补贴关税，遭受了“不公平待遇”。“原本是去年就已生效、并且实施的裁决，直到一年后美国才向世贸组织争端机构申诉，也是和当下美国堪忧的经济状况分不开的。”梅新育直言。他认为，从奥巴马政府短期竞选需求、美国经济中长期振兴目标和美国处理国际经贸争端的比较优势等各个方面来看，美国政府的这种做法都不难理解。
梅新育分析，美国经济振兴目标的核心内容是在5年内推动美国出口规模翻一番，试图借此推动过度依赖虚拟经济部门的美国经济“再工业化”。已经跃居世界第二经济大国、第二进口大国的中国自然是重点开拓的出口市场。
中国国际经济交流中心副研究员黄志龙的看法与梅新育相同，他认为，从中美贸易的结构来看，短期内美国不可能放松对中国的高科技行业的出口管制。粮食和肉类产品就成了其对华出口实现未来5年出口倍增计划的非常重要的工具。“而且，美国目前两位数的失业率使得民主党为了保护本国的就业率，不得不对华提出反倾销、要求人民币升值来转嫁本国的矛盾”。黄志龙说。
此外，程大为提醒，随着欧美国家相继陷入债务危机，内部消费投资疲软，对出口的依赖程度加大，与我国的产业竞争也会更加激烈，势必导致双边的贸易摩擦加剧。我国企业应充分做好准备，应对贸易纠纷多发的情况，同时加速推进出口市场多元化。
按照世贸程序，如果争端一方在10天内对磋商置之不理或争端双方在60天内磋商无果，接下来起诉方有权要求世贸组织成立专家组，对争端案件进行调查，以帮助世贸组织争端解决机构作出裁决。
回旭
