德州庆云拉开黄三角“飞地经济”投资大幕

　　9月14日，山东省政府印发《关于黄河三角洲高效生态经济区未利用地开发利用的意见》，鼓励省内工业用地紧张的地区到黄三角区域投资，发展“飞地经济”。而早在2009年4月18日，在德州庆云，“飞地经济”便已变为现实。据德州市与天津红桥区的共建协议，红云高新区位于黄三角高效生态经济区19县之一的庆云，双方共同负责红云高新区的规划、建设、运营和发展，税收分成，成为长江以北首块“飞地经济”实验田。这一跨省联姻，对于刚刚拉开土地开发大幕的黄三角区域无疑具有非凡的借鉴意义。

　　何为“飞地经济”

　　“飞地经济”是指发达地区与欠发达地区双方政府打破行政区划限制，把“飞出地”方的资金和项目放到行政上互不隶属的“飞入地”方的工业基地，通过规划、建设、管理和税收分配等合作机制，从而实现互利共赢的持续或跨越发展的经济模式。

　　在德州庆云与天津红桥区共建的红云高新区之前，江苏的苏州、靖江、盐城都已成功举办“飞地经济”开发区。新加坡和苏州市联合建设了苏州工业园，江阴市与靖江市联合建设了江阴—靖江工业园，上海市与位于江苏中部的盐城共建了11个省级工业园区。但在江苏之外，“飞地经济”仍是个新事物。

　　“飞地”创举

　　为何花落庆云？

　　“庆云能够与天津红桥区共建‘飞地经济’可谓天时地利人和。”9月19日，德州市驻天津办事处副主任王正方告诉记者，红云高新区的成立源于2007年4月德州市提出的“南融北接”战略。

　　“南融北接”对德州而言便是：往南，融入济南都市圈；往北，承接天津滨海新区。

　　四年前，天津滨海新区的设立和济南都市圈的规划，对德州这座京沪铁路线上的工业重镇而言，无疑是个巨大的机会。王正方介绍，“南融北接”战略提出后，德州市迅速在天津成立了驻津办，在德州组建了“南融北接”领导小组。王正方也是从那时起开始常驻天津滨海新区。

　　滨海新区被认为是继深圳经济特区，上海浦东新区后，带动中国区域经济增长的第三极。德州是离天津最近的山东城市，尤其是北部的庆云、乐陵和宁津三县(市)，成为“北接天津”的最佳选择。

　　红云高新区办公室主任臧日廷告诉记者，在庆云、乐陵、宁津三县(市)中，除了共同的地缘优势，特别是津汕高速的通车，大大拉近了庆云与天津的时空距离。