我国GDP虽然保持在10%左右的高速增长，而就业增长率却一直在4%以下徘徊。越来越多的有识之士认识到，保经济增长的核心实际上就是要保就业，因为只有保就业才能真正地扩内需；越来越多的声音在呼吁，政府应该把振兴经济的重点放在就业上面，而不是简单地追求经济增长率的各种指标。

　　对拥有13亿人口的中国，劳动力供大于求的基本格局也将长期存在。而要有效吸收庞大的劳动力，提升就业水平，除了政府投资支持国有经济以外，当务之急还要大力扶持民营企业，保障其公平的市场生存环境和发展环境，以发挥民营企业就业“蓄水池”作用

　　美国劳工部6月初公布的数据显示，5月份美国失业趋势显著放缓，但当月失业率仍升至25年来新高，达到9.4%。数据进一步显示，美国5月份非农就业人数减少34.5万人，远远低于之前接受媒体调查的经济学家预计的52万人；5月份非农就业人数降幅创2008年9月以来的纪录。

　　对于上述数字，美国副总统拜登表示：“这是一个令人鼓舞的信号。”一些经济学者们就此认为，新增失业人口问题稍见缓和，显示美国政府的刺激经济方案已经发挥了一些效用，这也进一步证实了美国经济已经走出最低谷。当然，上述经济数据也再次验证了奥肯定律——美国经济学家阿瑟·奥肯在1962年提出：“劳动力需求的水平，在动态意义上主要决定于经济增长。经济增长速度快，对劳动力的需求量相对较大，就业水平高，失业率低；经济增长速度慢，对劳动力的需求量相对较少，就业水平低，失业率高。”

　　事实上，奥肯定律在近些年来世界经济发展的各个阶段一再被验证，但是否也同样适用于中国的现实经济状况呢？虽然我国的经济发展状况与奥肯所研究的美国经济多有不同，经济增长与就业的联系看似也不如美国那样紧密。但是，改革开放30年经济发展的实践表明，就总体而言，经济增长对就业的促进作用还是相当大的。统计数字显示，在GDP总量从1978年的3645亿元增加到2007年的246619亿元的同时，我国就业人数也由1978年的4.01亿人增加到了2007年的7.69亿人。我国所经历的从“民工潮”到“民工荒”，再到去年国际金融危机以来2000万农民工“返乡潮”的循环过程，更是一再证明经济发展速度与就业水平之间存在着正向相关的联系。

　　然而同样不容忽视的现状是，长期以来我国经济增长与就业增长并不匹配。经济增长一直是我国改革开放以来所追求的首要目标，这对于我国能够在短短30年中成为世界经济大国功不可没。但是，相对于经济增速而言，我国就业增长速度却始终偏低。从经济学角度测算，GDP的增长会提供相对应的就业岗位。但近年来，我国GDP虽然保持在10%左右的高速增长，而就业增长率却一直在4%以下徘徊。统计资料显示，上世纪80年代初，我国每一个百分点的经济增长尚可拉动就业增长约0.4个百分点；到了上世纪90年代初，却只能拉动约0.3个百分点；而到本世纪则只有0.1个百分点。

　　面对当前的金融危机，振兴经济成为举国上下最高战略。在此背景下，有越来越多的有识之士认识到，保经济增长的核心实际上就是要保就业，因为只有保就业才能真正地扩内需；也有越来越多的声音在呼吁，政府应该把振兴经济的重点放在就业上面，而不是简单地追求经济增长率的各种指标。放眼全球，许多经济发达国家在遇到经济危机时，首要的举措就是保就业。美国新当选总统奥巴马1月3日公布一项增加就业和振兴美国经济的建议，表示其计划的头号目标是“创造300万个就业机会，其中80%是在私营经济部门”。1月10日，奥巴马更把经济刺激计划中承诺的就业目标从300万元调升至400万元。相比较于美国，对拥有13亿人口的中国来说，即使不面对当前的这场金融危机，作为世界上人口和劳动力最多的国家，我国劳动力供大于求的基本格局也将长期存在。据有关部门预测，我国16岁至60岁劳动年龄人口将于2014年达到9.3亿多人的高峰，并将长期保持在这样一个极高的水平。而且我国的农业已远远不能容纳庞大的农村就业人口，随着现代化和城镇化水平的不断提高，数以亿计的农村劳动力必然要转移到城市中来，这将是今后数十年我国经济和社会生活中的长期现象。

　　而要有效吸收庞大的农村劳动力，提升其就业水平，除了政府投资支持国有经济以外，当务之急还要大力扶持民营企业，保障其公平的市场生存环境和发展环境，以发挥民营企业就业“蓄水池”作用。据权威部门测算，我国目前50%以上的GDP、60%以上的工业生产总值、70%左右的工业新增产值、近60%的销售收入和出口额、税收的40%以上和75%的就业岗位均来自中小企业。在农村地区，从农业转移出来的农村剩余劳动力绝大部分在民营经济中实现了就业。我国民营经济吸纳的农村剩余劳动力将近1.5亿人，约占全部农村劳动力的30%。在近3000万国有企业下岗职工中，也有相当大一部分在民营企业所提供的就业岗位中实现了再就业。另据国家人事部公布的调查结果，民营企业吸纳的高校毕业生占一半多，超过党政机关、事业单位和国有企业吸纳高校毕业生比例。而根据发改委公布的数据，此次4万亿元投资结构中虽然有不少用于民生工程，但是大部分还是用于铁路、公路和机场等基建工程上。这些投资对拉动经济增长作用虽然明显，但是对拉动就业创造就业机会作用十分有限。因而有学者就此建议，保增长，绝不能保“国进民退”，而是要给民营企业公平的融资环境，去除大部分行业准入门槛，降低隐形税负，在公平公正原则下，让民企在各个行业一展拳脚，为社会创造更多财富。同时，让民企与国企一起公平竞争，互相取长补短，推动各种经济模式不断进步。惟有这样，才能保就业，进而保内需，再进而保民生，并最终实现经济健康而持续增长。(齐闻潮)