中新社北京七月十三日电 (记者 徐长安)中国全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康十三日在北京指出，财政政策扩张期带来了中国国债和地方债规模的明显上升，地方举债融资的规模正在迅速扩大，但简单禁止是行不通的，“堵不如疏”，建议“治存量、开前门、关后门、修围墙”，打造一套可控风险和可持续的地方“阳光融资”的制度和法纪。

　　在此间全国政协举行“加快转变发展方式和结构调整，提高可持续发展能力”专题协商会上，贾康表示，中国财政政策扩张期带来了国债和地方债规模的明显上升，除较规范的长期建设国债和二千亿元地方债之外，近期还出现了媒体所称的“地方政府融资的狂欢节”，各种融资平台“遍地开花”，不少规范程度往往不高的新的融资工具也被创造出来。

　　贾康肯定表示，中国地方举债融资的规模正在迅速扩大。

　　他认为，在市场经济和分税分级财政体制模式下，地方政府融资的发展，有其必然性，简单禁止是行不通的，“堵不如疏”，关键是应当如何发展，如何因势利导。

　　贾康建议，需要“治存量、开前门、关后门、修围墙”，打造一套可控风险和可持续的地方“阳光融资”的制度和法纪。

　　据悉，按照公共财政建设和“依法理财、民主理财、科学理财”的要求，地方政府融资应当是有透明度的、受法纪约束的、依托于制度规范和受公众监督的。

　　贾康表示，当务之急，应强化国家综合部门自上而下对各地融资规模的监督、指导、协调，强化地方各级人大、政协对政府融资的审批与监督，加强金融市场监管部门、审计部门对于政府融资活动的监控、审计，提倡、鼓励地方政府融资主体内部的自律和加强管理。

　　贾康说，如果没有制度、纪律的有效约束，地方政府融资必然会在分散状态和不透明状态下积累公共风险，一旦积累到被触发的局面，就会是危机的局面，“救火”的代价损失将是巨大的。(完)