今年上半年，地方GDP之和高出全国核算数据约1.4万亿元。各地数据显示，只有5个省份低于7.1%的全国速度。各地数据加总后，高出全国数据达9.9%。国家GDP与地方GDP不符已是长期存在的一种现象，除了一些客观原因外，还存在哪些人为因素？如何才能终结地方GDP虚高的局面？对此，本报记者采访了有关专家，请他们对此作出相关分析。

　　北京聚智共达管理咨询有限公司董事长、经济学博士李振勇：建立一个独立的统计系统

　　国家GDP与地方GDP的不符，归根结底，是不完善的官员升迁机制和不合理的数据审阅机制造成的。在以GDP增量论英雄的片面政绩观的引导和驱使下，很多地方领导干部把精力紧紧盯在了统计数字上。而地方统计局又属于地方政府部门，地方统计部门报出的数据必须经过地方领导的审阅。为了自己的仕途，地方领导必然会让统计数据有利于自己的升迁，这就是造成人为数据的根源。

　　要消除这些因素不但需要完善官员升迁机制，改变目前官员考核指标的机制，还要建立独立的统计系统，不受地方政府控制和随意指挥。

　　河南财经学院工商管理学院副院长王建军：从体制和制度上改革

　　去年下半年以来，为了应对金融危机，国家提出今年经济“保八”的增长目标。地方政府为了追求经济增长目标，首先从计划上层层加码。中央4万亿元资金被分散到各地后，一些地方政府为了追求经济增长目标，着急上项目，不可避免地出现了一些不合理的现象，一些可加可不加的经济增量被加进统计数据，从而使GDP产生了一些水分。

　　如果要从根本上解决这样的问题，首先要从体制、制度上进行改革。国家统计机关应该统一核算，协调统一，明确计算细则，尽量减少差距。依然坚持科学发展观，坚持资源与环境的和谐发展，坚持绿色GDP考核标准。另外，地方政府也需要改变观念，不能在惠民和GDP之间画等号。

　　中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑凤田教授：严格执行统计问责制度

　　增长数据造假在我国是有传统的，在“文化大革命”时期就存在这样的现象。而现在不仅仅GDP数据造假，就业增长以及工资增长等统计数据都受到人为的干预，所以导致很多数据相当的不靠谱。

　　有人将矛头指向国家统计局，其实国家统计局也很无辜，因为这些奇怪的数字都是各地统计数字的汇总。

　　各地政府乐于造假的主要原因是GDP作为考核升迁的主要标准，一方面为了升迁，一方面不希望自己的GDP数据太难看。虽然《统计法》明确地写到将严惩统计造假，可是有谁因统计数据造假而被问责的呢？

　　只有严格执行统计问责制度，才能减少或杜绝GDP造假的现象出现。此外，还应该尽快建立第三方的民间独立的评定体系。

　　中南财经政法大学社会发展研究中心主任乔新生教授：改革党政干部的考核标准

　　一些地方在考查干部的时候，主要是根据GDP的增长情况，从而决定党政干部的升迁。然而，这种相对单一的考核机制产生的弊端是显而易见的，一些地方党政官员为了增加GDP，不惜采用粗放型经济增长模式，实行竭泽而渔的发展政策，导致资源枯竭、环境污染等民生问题凸显。

　　考查党政干部不是考查他的社会群众基础，而是考察当地的经济建设情况；不是考察当地社会发展的整体状况，而是考察当地经济发展的速度。在这样的考核指挥棒下，许多地区盲目大干快上，片面追求发展速度，以至于经济多次出现过热现象。

　　中国现行的《统计法》是政府的《统计法》，它只规范政府的统计行为，而不规范社会的统计行为。所以，这样的《统计法》具有天然的弊端，它使统计机关受制于政府官员，缺乏独立性和权威性。另一方面，干部考评标准给统计工作提出了新的挑战。刚刚修改颁布的《统计法》虽然在一定程度上强化了统计机关的责任，但从整体而言，政府统计仍然存在巨大的缺陷。解决问题的根本方法是加快发展社会统计机构，以社会“民意调查”取代传统的政府统计，只有这样，才能为党政干部考核评价提供真实可靠的依据。(杨国华 张世祥）