“应当像掌握军队一样，掌握金融，建议组建类似‘中央金融委员会’的机构，负责制定国家金融战略，监督金融政策执行部门的工作。”中国现代国际关系研究院经济安全研究中心江涌研究员认为金融安全是国家经济安全的核心，不能仅由相关专业集团掌握，金融改革与开放的重大政策不能只由金融专业集团酝酿出台，应实现对金融的坚强领导，以有效应对国际日趋激烈的“无硝烟战争”。

　　金融执行力卡在人事？

　　在江涌看来，在金融复杂技术的表象后面，是形形色色的人以及由这些人组成的利益群体与集团。一些具有强势地位的国内外“金融精英”或者“技术官僚”，一方面暗中控制金融议题的设置和金融舆论的方向，另一方面利用金融业的技术门槛误导最高决策层，或者掩盖其决策的失误，或者以国家金融利益的损失换取集团的利益。“在金融决策方面，不能亲近资本利益或者少数专业集团利益，在其间仅仅充当社会利益平衡者角色是远远不够的。”

　　“在加强金融的机构建设方面，曾做过尝试。1998年6月，为了应对亚洲金融危机，加强党对金融工作的领导，成立了中共中央金融工作委员会。”江涌介绍，中央金融工委作为中共中央的派出机关，负责领导、保证、管理、监督、协调全国金融工作。主要职能是使中央银行的货币政策和金融监管摆脱地方政府——主要是省级政府的干预；彻底杜绝央行过量发行货币行为；使国有商业银行的业务摆脱地方政府干预等。从此，中国的金融体系形成了“三足鼎立”结构：中国人民银行监管银行和部分非银行金融机构，中国证券监督委员会监管证券业，中国保险监督委员会监管保险业。而中央金融工委则成为全国金融行业的监管者。

　　不过，当2003年中国金融改革揭开新的一页之后，保监会、证监会、银监会、中央银行四者与中央金融工委之间的关系，以及中央金融工委的走向，就成了中央必须重新考虑的问题。由于相应关系没有很好理顺，中央金融工委后来被取消了。

　　其实在如何管理金融资本的问题上，涉及一个敏感的话题，即人事管理。在2003年的机构改革中，金融机构的“人事权”，实际从中央金融工委转移到各监管当局，“代管党的组织关系”。如今金融系统的人事状况是：四大行、交行、开发行、进出口行、农发行、中信集团及光大集团的领导班子由中央管理“中组部五局具体负责”；四大资产管理公司、招行、民生、中央国债登记结算公司、中煤信托的领导班子由银监会党委管理；银河、民族、科技证券的领导班子由证监会党委管理；人保、人寿、中保集团、出口信用保险、民生人寿的领导班子则由保监会党委管理；中国再保险主要由汇金公司管理。对此，外界一直有所担忧，认为可能会损害监管部门的独立性。