编者按

　　18年，足以让一个呱呱坠地的婴儿出落成大姑娘、小伙子。我国的基金业，在幼年时曾曝出令全社会震惊的“黑幕”，种种骇人听闻的利益输送给了这个行业的信誉沉重一击。经过多年的发展和整顿，已近成年的我国基金业状况如何？它在市场化的道路上走出了多远？曾深为公众垢病的老鼠仓现象是否还“非孤立”地存在？它为基民增加财富性收入的目的实现得如何？它稳定证券市场“定海神针”的作用起到了没有？这些问题时时都在引起国人的关注和思索。提出和分析这些问题，正是这篇调查的初衷之一。要知道，我国开放式基金账户总数达1.68亿户之巨，至少有四分之一的城镇居民家庭参与了基金投资。爱之深，痛之切。每年获得几十万数百万年薪的基金高管和围绕基金业的形形色色的“食利者们”，应该容忍公众对这个行业的“苛求”。

　　中国基金业发韧于1991年，发行规模达6930万元的珠信基金成为国内发行时间最早的基金。而真正的规范和发展则是在中国证监会于1997年11月14日正式发布《证券投资基金管理暂行办法》之后，1998年3月6日成立的南方基金管理公司，标志着中国基金业进入新的发展阶段。

　　18年的发展历程，从微弱之势到日渐强大，从不为人知到走进千家万户，基金显示了市场的发展，道出了监管层大力培育机构投资者的努力。大小60家基金公司，为数不少已达“成年”。18年的成长颇为不易，如今的现状确实有诸多的问题。为时多日，记者对中国基金业现状进行了深入调查。

　　和监管层搞好关系是重要任务

　　基金什么时候发行、发行规模多少，是由监管层严格控制的，这就是现在一直实行的基金发行审批制。

　　“由于这种审批制，监管部门拥有相当大的自由裁量权。”一家基金公司老总告诉记者：“作为监管层允许哪一家先发行、哪一家不得发行，其中就大有学问。”

　　有专家直言：“从某种意义上说，中国基金公司谁大谁小，监管层说了算。不让你发行基金，你就募集不到资金，那你提的管理费自然就少。所以和监管层搞好关系，是所有基金公司的重要任务。”

　　民营企业主从事基金业务难

　　记者调查发现，我国基金公司注册资本少的1亿元，多的也仅有1.5亿元，但手中管理的资产却是相当惊人。有资料显示，截至2008年底，前十大基金公司中，绝大多数掌管的资产超过千亿。基金公司规模排名第一的华夏基金，截至2009年6月30日，掌管的资产已超过2500亿元，基金份额持有人户数超过1200万。依据现存按资产规模提取管理费的办法，不少基金公司每年提取的管理费就有数亿元。在2008年底，基金规模最大的华夏基金、博时基金和南方基金三家，提取的管理费分别为28亿元、18.23亿元和18.1亿元。

　　“如此丰厚的回报，只在体制内享有，这对于市场上其他主体而言不公平，民企想进来，太难。”一位不愿透露姓名的专家告诉记者：“这几年虽然有些合资基金公司存在，但是查阅绝大多数基金公司的资料，分布着大大小小的国有股东，有的是银行、信托公司，有的则是自家的证券公司。比如，华夏基金的惟一股东是中信证券，南方基金的股东为华泰证券股份有限公司、深圳市机场(集团)有限公司、厦门国际信托有限公司、兴业证券股份有限公司，博时基金的股东分别是招商证券股份有限公司、中国长城资产管理公司、广厦建设集团有限责任公司。真是肥水不流外人田。”

　　他同时强调：“但是，只有让包括民企在内的各类企业、自然人发起成立基金公司，基金公司才能将基民利益放在第一位，老鼠仓、利益输送等被诟病的基金黑幕才可能减少，才能在竞争中强大起来。现在基金公司出现的种种问题，大多与竞争不足有关。”