李晓西(中国经济50人论坛成员、北京师范大学教授)——

　　●在应急处理中，加强政府干预是必要的。但一旦情况好转，就应当取消不利于完善市场经济体制的应急措施。

　　●希望中国一下达到发达国家的消费水平还不可能，因此，过度解读消费太低很危险。

　　●中长期发展思路和目标在实际执行中缺乏约束力，关键在于还没有从制度上解决好政府与市场的关系。

　　●有人说市场经济有问题，还是计划经济好，可以集中力量办大事，但是别忘了，集中力量办蠢事损失也不小。

　　●我国将从对外开放走向向外发展，要对我们的企业尤其是民营企业给予与外资、国有企业一样的支持。

　　中国经济50人论坛、新浪财经和清华经管学院联合举办的新浪-长安讲坛第163期日前召开。北京师范大学学术委员会副主任李晓西发表题为“国际金融危机下看五化”的主题演讲。

　　他表示，中央及时有效地采取了一揽子宏观调控措施，已经成功地抵御了国际金融危机对我国经济的第一轮冲击。不过也要看到：一方面，之前的调控措施以救急为主，可持续性值得怀疑；另一方面，中国经济还处于工业化、城市化进程的中期，面临许多的问题。所以，未来中国经济应着手进行从重速度到重质量的转型，尽快实现十七大报告里提出的工业化、信息化、城镇化、市场化和国际化目标。如果能够做到这些，未来十年中国经济仍有希望保持7%以上的增长速度。

　　对当前形势的三点思考

　　李晓西说，当前应对国际金融危机，有三方面的思考值得关注。

　　首先，是应急管理和正常管理的关系。

　　在金融危机刚对中国经济产生影响的时候，中国政府实施了一揽子的经济调控。其中有些政策措施，行政化力量很强。比如说4万亿的国家投资。这么搞行不行，是不是对市场经济的改革成了问题。在这一点上，有一个很重要的需要我们理解的东西，应急管理和正常管理是不一样的。在应急处理中，加强政府干预是必要的，对此不必过于担心。有些措施虽然强化了行政干预，但为救急也是可以接受的。当然，要把应对危机的必要干预与过分干预区分开来，不能因为欧美国家加强政府干预，就误认为我国也要全面加强行政干预。

　　当前，一些地方有过度强化行政力量的倾向，如在增加信贷以支持投资中，地方政府的融资平台吸收了大部分的信贷资金，实际上是国家背景的银行与政府背景的企业在推动着各个投资项目。这固然有拉动经济的一面，但其风险不可低估，其可持续性也大可怀疑。同时还应当强调，一旦情况好转，就应当取消不利于完善社会主义市场经济体制的应急措施。

　　第二是扩大内需和稳定外需的关系。

　　中国当前面临一个很重要的问题，就是中国的出口在国际上影响很大。因此现在国际上形成一种说法，这次金融危机，就是由于中国人不花钱买东西，美国人太花钱买东西，美国的高储蓄和中国的低消费高投资，共同导致了当前的经济危机。虽然这种理解显得很牵强，但是有必要明确，未来中国经济发展的动力，是靠内需拉动还是要靠内外需双轮驱动？我感觉，我们在解读提高内需上，要悠着点。提高我们的消费需求好不好？好，近十一二年，我们的消费需求下降十几个点，但是它有很多客观性。我们现在正处在工业化、城市化中期，毕竟没有完成工业化和城市化，这个阶段投资多了一点，有些是不可避免的。这个时候希望一下达到发达国家的消费水平也不可能。现在过度解读消费太低很危险。我参加一些会议发现，我们过度解读，别人就说，因为你消费不高，因此出口过多，造成了美国不平衡，最后把中国和美国的储蓄一联系，中国就成了金融危机的罪魁祸首之一了。过分解读，也给外国人搞贸易保护提供口实，外国人说，中国人自己都说要搞内需了，因为你自己说出口太多了，你凭什么还搞出口。中国还是内外需两个轮子都要动，外 需 如 果 转 回 来 都 变 成 内 需 ，需 要 有190%的供给，国内也承受不了。

　　第三，要把短期应对举措与中长期发展和改革思路结合起来。

　　中长期是短期发展的未来，对未来的判断必然会影响现在的选择。因此，主动、提前搞好衔接，实现二者的有机结合，有助于不走或少走弯路。比如，我们不能因为受到国际金融危机的冲击，就否定经济全球化，进而怀疑我国今后还要不要坚持对外开放。坚持对外开放是我国的基本国策。虽然我国经济融入世界经济有利有弊，但我们只能努力趋利避害、争取多利少弊，而不能放弃参与国际经济竞争与合作，更不能动摇对外开放的战略选择。

　　中长期涉及经济体制改革与制度创新，把短期与中长期结合起来，也有利于把发展与改革结合起来。比如，有人认为扩大政府投资会强化旧体制、强化行政干预，因此反对这样做。但扩大政府投资，对于应对突如其来的国际金融危机冲击是必需的。深化投资体制改革、提高投资效益、扩大消费需求都很重要，但需要在加大投资力度、遏制经济下滑、恢复市场信心的过程中推进。正如要治急病，必须先打止痛针、稳定病情，然后才是调理身体、消除病根。当然，在扩大投资效果初显、经济企稳回升的情况下，对投资方向与效果的要求会越来越高，需要适时完善政策、深化改革。

　　中长期涉及对未来市场发展潜力的判断，把短期与中长期结合起来，还有利于促进下一步市场供求达到均衡。比如，调整经济结构非常重要，事关我国经济今后能否实现持续快速协调健康发展。但如何调整结构，则是需要把短期、中期、长期结合起来考虑的系统性问题。有些结构如国民收入分配结构，需要以政府为主来调整；有些结构如产业结构，需要政府引导，更需要运用市场的力量，让企业自主判断、根据市场需求来调整。此外，从中长期看，产业结构调整的重点是找到和培育新的增长点；从短期看，则不能忽视就业问题，不能因为强调升级换代而大量关闭中小企业。处理好这样的问题，显然需要从短期与中长期相结合的角度来考虑。

　　在短期与中长期相结合中应重点考虑如何制定好短期政策措施。短期与中长期相结合是一个动态的长期过程，重要的是先走好当前的一步。正确的做法是：具有中长期的眼光，迈出当前的步伐。只讲中长期，而没有当前的选择，那就是空谈。反之，如果当前的举措与中长期目标矛盾很大，就必须及时加以调整，不能给未来发展埋下隐患。当然，中长期判断对当前政策制定的影响很复杂，在有些方面影响可能很大，在有些方面影响可能就小些。还是那句老话，具体问题具体分析，不能把问题简单化。

　　贯穿短期与中长期相结合的核心问题是处理好政府与市场的关系。在现实中我们发现，很多已达成共识的中长期发展思路和目标，在实际执行中却缺乏约束力。比如，我们强调要节约资源、保护环境，实现可持续发展，但在实际经济生活中有些地方往往不是这样做的，而是仍然沉湎于片面追求G D P。这是为什么？关键在于还没有从制度上解决好政府与市场的关系。政府与市场应各自做好自己的事，但说起来容易做起来难；判断政府是否缺位、越位、错位也很难。解决这个问题的一条重要途径是，畅通民意表达渠道，让人民群众有更多机会就具体事件表达意见。比如，如果能够充分调动和发挥人民群众的力量，破坏资源、污染环境的行为就会受到极大制约。这就是说，如果有利益相关者的监督，我们关心的那些中长期问题就会得到较好解决。