“加强中小城市和小城镇发展，要把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务，放宽中小城市和城镇户籍限制”成为中央经济工作会议的最大亮点之一。

　　截至去年年底，我国的城镇化率为45.68%，“城镇化”已被普遍看做是中国经济新的发展方向，并成为未来我国经济增长的主要动力。但可以预见的是，在这条打破城乡二元制结构的道路上，并不会是一马平川……

　　重大机遇

　　二三线城市楼市“爆发”的机会

　　北京房产商张军(化名)近日总在翻名片夹，找几个县级市招商局局长的电话。

　　“以前觉得用不上，随便塞名片夹里了，现在想用有的还找不着了。”张军之所以觉得现在“用得上”，是因为中央经济工作会议透露出来的新政策——“加强中小城市和小城镇发展，放宽中小城市和城镇户籍限制”。

　　几年前，几位招商局局长拿着土特产和当地烟酒拜访张军，张军只是敷衍一下就送走了。“他们想让我到他们那里开发房产，地皮白送而且税收还优惠。”张军说：“但那里一月一平方米最多才涨一百啊，北京呢，一月能涨一千。”

　　“现在政策有了，情况就不一样了，北京房地产上涨幅度已经有限了。”张军表示，广阔的二、三线城市房地产市场将是他事业发展的新方向。

　　不少与张军有着相同想法的一线城市房产商，都敏锐地嗅到了此次中央经济工作会议“城镇化”战略的深层影响，已经先人一步开始了布局……

　　同样，此次中央经济工作会议提出“推动农村人口向城镇转移”，消息一传出便有不少二、三线城市的房地产商开始喜上眉梢。“城镇化”意味着农民转为城市居民，各种生活需求自然会相应跟上，因而能够拉动众多产业发展，对我国经济增长将做出巨大贡献，而其中最先受到影响的当属房地产行业。

　　国务院发展研究中心社会发展研究所所长杨宜勇表示，未来40年，我国将有3亿多农村人口转为城市人口，住房整体需求将有大幅提高。“如此大的规模城镇化过程，对房地产业的长期繁荣和经济发展有十分长远的好处。”

　　11月，我国一线城市中除上海以外，住宅用地成交量均出现下滑。北京仅成交一宗，面积27万平方米。上海成交35万平方米，广州、深圳则均无住宅用地成交。但反观二、三线城市，土地成交量则出现明显活跃的迹象。天津上月的住宅用地成交量大幅增加，共成交360万平方米。其中津南区八里台镇天嘉湖北侧纬路南侧住宅用地面积高达248万平方米，成为天津今年最大的住宅用地。此外，武汉11月的住宅用地成交量也超过了100万平方米。

　　尽管目前二、三线城市住房需求总体表现良好，但房价上涨速度较慢。“在推进城镇化和城际地铁轻轨建设提速等有利因素的驱动下，房价上涨潜力较大。”国泰君安研究员孙建平认为，放宽中小城市和城镇户籍限制，将加快二、三线城市的城市化发展步伐，未来二、三线城市量价空间有望进一步释放。中国指数研究院副院长陈晟则表示，与大城市距离比较近的一些小城镇的房地产业发展空间会很大。

　　人口迁移助力扩内需

　　目前，我国城镇人口6.07亿，但我国城镇化水平呈现“东高西低”状态，东、中、西部城市化水平分别达到54.6%、40.4%和35.7%。据住房和城乡建设部统计，我国小城镇数量从1954年的5400个增加到2008年的19234个。

　　中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田对记者表示，“我国有2000多个县，假定每个县有10个小城镇，每个镇吸引1万农民来定居，全国就有2亿多农民变成城市市民了，这对经济的拉动效应相当大”。

　　城镇化的到来将创造巨大的市场需求，国家发改委宏观经济研究院副院长刘福坦在日前的中国城市“十二五”编制专家会上曾表示，工业化创造供给，城市化创造需求，我国当前的主要矛盾是先进的生产方式和落后的社会结构之间的矛盾，当前全国的物质技术基础可以使70%的人口转为城市人口，而社会结构只有约45%的城市人口。

　　摩根士丹利大中华区首席经济学家王庆也认为放宽中小城市的户籍限制将有助于释放被户籍制度压抑了的城镇化需求，提高个人消费水平。“给予城镇居民的社会服务将减少农村移民的预防性储蓄从而促进其消费。”

　　长期以来，我国农村消费需求严重不足，农民消费能力薄弱。而另一方面，这也说明农村刺激消费的空间比城市更大。在扩大消费“一揽子”政策作用下，今年国内市场从4月份起已有明显回升。

　　而在国务院常务会议最新公布的若干具体的“扩大内需”刺激政策中，明年家电下乡、汽车下乡政策将继续实施，同时政策方面也将进一步完善。

　　“要想真正扩大消费必须扩大农村居民消费。”国家信息中心经济预测部副主任祝宝良表示，加快城镇化进程，让更多进城打工的农民变成城市人，不仅有利于解决城乡差距问题，还能增加农民收入，刺激消费增长，增强经济增长后劲。