“平安沈阳”一线公安干警：铁肩担道义 忠诚铸警魂

　　铁肩担道义 忠诚铸警魂

　　——献给奋战在“平安沈阳”建设第一线的全市公安干警

　　对于一座城市而言，拥有一支优秀的公安队伍不仅意味着社会的稳定，也关系着经济社会的顺利发展；对于一座城市的人民而言，拥有一支优秀的公安队伍则不仅意味着可以安居乐业，也关系着自身的幸福感受。在市委、市政府的坚强领导下，沈阳拥有了这样一支优秀的公安队伍。他们身上所展现出的可贵精神，是激励全市广大党员干部忠诚履职、干净干事、敢于担当的一笔宝贵财富。今天，本报推出长篇通讯《铁肩担道义忠诚铸警魂》，讲述由许文有带领的公安队伍在“平安沈阳”建设中的先进事迹。

　　当前，“三严三实”专题教育正在深入开展，希望全市上下以沈阳公安集体为榜样，大力弘扬严的精神、实的作风，更好地投身到推动沈阳新一轮振兴发展的各项工作中。

　　平安，是人民群众最热切的期盼。建设“平安沈阳”，是市委、市政府对全市人民的庄严承诺。今天，当我们展开“平安沈阳”建设的瑰丽画卷，一组组数字、一项项成果跃然纸上，是那么的清晰可见、真实可感。

　　——刑事案件发案逐年持续大幅下降。与2007年相比，2014年全市刑事发案下降44.3%，2015年以来同比再下降5.5%。盗窃、抢劫、抢夺等多发性侵财案件发案分别下降55.2%、79.9%、69.4%，2015年以来同比再分别下降11.5%、11.7%、22.4%。

　　——命案发案逐年持续大幅下降。与2007年相比，2014年全市命案发案下降63.63%，2015年以来同比再下降12.5%。因少发命案，八年来累计少死亡722人。

　　——八类主要刑事案件发案逐年持续大幅下降。与2007年相比，2014年全市放火、爆炸、抢劫、强奸等八类主要刑事案件发案下降60.6%，2015年以来同比再下降12.9%。

　　——用全省五分之一的警力，取得打击犯罪总量占全省三分之一以上的成果。2008年以来，全市破获刑事案件数量占到全省的38.3%，抓获犯罪嫌疑人数量占到全省的38.5%，打掉涉恶犯罪团伙数占全省总数的40%以上。在全国“清网行动”中，夺取了全国36个大城市综合成绩第一名和全省第一名。在全国“猎狐行动”中，沈阳市抓获境外逃犯人数占全省总数的53.8%。

　　——“黄赌娼”基本绝迹，“三黑”、非法集资、传销、私彩等社会“顽疾”得以有效治理。在公安部组织的历次暗访检查中，沈阳一直是没有发现“黄赌娼”的城市之一，治理“黄赌娼”经验在全国推广。沈阳连续三年荣获“全国无传销城市”荣誉称号，城市形象和文明水平显著提升。

　　——道路交通管理实现平安、有序、畅通。与2007年相比，2014年全市道路交通事故“件、死、伤、损”指标分别下降70.68%、40.08%、73.56%、63.18%，2015年以来，同比再分别下降17.68%、26.93%、34.55%、10.79%。与2007年相比，道路交通事故累计少死亡3575人。全市机动车保有量由68万辆猛增到170万辆，主干道机动车平均时速超过了国家“畅通工程”评价模范(一等)城市的标准。

　　——火灾事故持续大幅下降。2008年以来，全市火灾事故数量和火灾隐患存量持续下降。沈阳成为全国唯一连续三年没有发生较大以上火灾事故的省会城市，被中央级媒体赞誉为“特大城市火灾防控的奇迹”。2014年，沈阳市代表辽宁省参加全国首次消防工作考核，荣获第一名。

　　——3713项大型活动安保，实现了绝对安全、万无一失。特别是“奥足赛”、“十二运”、沈阳马拉松赛安保工作，做到“涉赛人员零伤亡、涉赛交通零事故、中外游客零警情、安保服务零投诉”，被党中央、国务院授予先进集体荣誉称号。

　　这些熠熠闪光的成绩，是“平安沈阳”建设成果的集中体现，是市政府副市长、市政协副主席、市公安局局长许文有和他所带领的17000名公安民警向全市人民交上的一份满意答卷。许文有说，这一切都是在市委、市政府和上级公安机关的坚强领导下，在全市社会各界和广大人民群众大力支持下所取得的。在他看来，“社会管理问题是管理者的问题，是管理者的思想、感情、责任和方式方法问题。不是管不了，也不是管不好，是管不管、是真管假管的问题。”

　　绝对忠诚

　　铺就振兴沈阳的平安大道

　　2008年初的老工业基地沈阳，由于历史遗留问题与社会凸显问题交织，社会治安状况不容乐观——重大恶性案件时有发生，侵财案件居高不下。对此，市委、市政府高度重视，把建设“平安沈阳”作为一项事关振兴发展和人民安居乐业的大事摆上重要日程。这一年2月，过了“知天命”之年的许文有，肩负着党委和政府的重托，走马上任市公安局局长。

　　整治“黄赌毒”是许文有上任之初，率公安队伍打响的第一枪。当时的市民投诉记录显示，“黄赌毒”问题位列各项治安问题之首。对此，市委、市政府态度鲜明，沈阳市绝不能用牺牲政治、道德代价换取一时的虚假繁荣，必须破解这一社会治理难题，坚决依法整治“黄赌毒”。许文有认为：“‘黄赌毒’是疑难杂症，但不是不治之症。”在他的带领下，公安干警重拳出击，首先对10家营业面积在5000平方米以上的“重量级”场所依法进行了彻底整治，在全市起到了有力的震慑作用。同时，市公安局又持续发力，打出一套组合拳，使这场战役取得了决定性胜利。八年来，在公安部组织的历次暗访检查中，沈阳一直是全国极少数没有发现“黄赌娼”的城市之一。“以前，一提洗浴中心，人们就联想到‘藏污纳垢’，即使是干干净净的，正经人也不敢进。”希尔斯池典洗浴中心总经理高振宇说：“以前家庭消费群体不敢光顾，到现在我们常常看到四世同堂一起来休闲。”整治“黄赌毒”促进了全市娱乐服务业的健康发展，实现了经济效益和社会效益的“共进双赢”。

　　“作为一名人民警察、一名公安局长，最大的忠诚就是对违法犯罪‘零容忍’，还老百姓一个平安的治安环境；就是瞄准全国一流的目标，拿出全国一流的业绩，向党和人民汇报！”许文有的话掷地有声。

　　“群众看公安，关键看破案。”人民警察的首要职责就是打击犯罪、预防犯罪。面对当时全市杀人案件高发，入室抢劫、街面抢夺等严重影响老百姓安全感的案件频发的状况，市公安局迅速制定了“零容忍”打击策略，“以打开路、以打促防、以打保稳”，把打击严重暴力违法犯罪摆上重中之重的位置，对杀人、放火、爆炸、抢劫等大案要案，集中精干力量快侦快破；对涉黑、涉恶的苗头性犯罪，坚持打早、打小、露头就打。

　　2012年2月3日，龙年正月十二上午，节庆氛围尚浓，在皇姑区金川江街，一名男子在楼道内头部遭枪击致死，四万元现金被抢走。市公安局立刻抽调精干警力破案。次日夜里，携带作案枪支、身负三条人命的主犯姜某某被锁定。悍匪穷途末路，开枪向警方射击。劝降无果，许文有果断下达强攻命令，击毙了犯罪嫌疑人姜某某，现场抓获了另一名犯罪嫌疑人。类似这样的生死瞬间，许文有和战友们经历过许多次，甚至可以毫不夸张地说，破获过多少大案要案，就直面过多少回生死瞬间。

　　2008年以来，全市每年侦破命案数(含积案)与当年发案数的比值平均达到121.3%，一起起陈年旧案得以告破；当年新发生的命案现案，沈阳公安的破案率八年中四度达到100%，创造了沈阳公安史上的奇迹。在这支队伍身上，忠诚的底色历久而弥新。八年来，市公安局有29名民警因公牺牲，397名民警因公负伤，109名民警因公致残。但在沈阳公安队伍眼里，让人民满意就是一种幸福，忠诚从来都没有高居云端，它就在尽责的岗位上，就在听从召唤的每一次选择中。

　　为民情怀

　　迸发挚情爱民的持久动力

　　许文有对民心有一种近乎虔诚的敬意，从不敢懈怠。八年来，市公安局警民恳谈会每季度至少开一次，每一次他都直接面对市民代表的提问，从未缺席过。从全国范围来说，也很少有公安局长能做到这一点。第一次警民恳谈会，许文有很不满意：“反映问题太少，不够尖锐，没有达到敞开说、放开说的效果。”第二次警民恳谈会，市公安局事先在媒体上登出启事，诚邀广大群众报名。在这次恳谈会上，许文有请求各位市民代表：“我今天不听赞扬话，只听意见和建议！”出租车司机崔克率先“炮轰”——沈阳交通混乱与交警部门管理不到位有关，丝毫不给面子。事后，市公安局将崔克聘为警风警纪监督员。崔克也没有辜负这份信任，先后提出合理化建议61项。根据他的建议，公安机关整改道路交通隐患39处。

　　在许文有看来，既要总结成绩，也要总结问题。问题要敢于放在桌面上，允许批评、允许质疑。全市公安机关自2008年以来召开800余次恳谈、征求意见会，累计征求社会各界意见和建议一万余条，统计分析出老百姓“最盼、最急、最忧、最怨”的热点问题。围绕这些问题，市公安局每年都出台服务民生、助推发展的“百项承诺”，累计条款已达979项。这些承诺涵盖了服务经济发展、维护社会稳定、打击刑事犯罪、强化治安管理等诸多方面，把爱民、利民、便民融入其中，实实在在地为人民群众做好事、办实事、解难事。2015年12月14日，在2016年的“百项承诺”中，人们印象最深的是对侵财案件实行“专案专办”，将直接关系到百姓身边安全的案件放在前所未有的位置上，做到更快地破大案、更多地破小案、更好地控发案。许文有认为，给人民群众安全感是最大的民生。

　　群众的权益，就是为民的不懈追求；群众的诉求，就是为民的努力方向。58岁的居民扈艳所在的和平区宝环小区是一个回迁的老旧小区，这里的治安防范和环境卫生一度成了大难题。如今，这里楼院干净，车辆停放井然有序，16个监控探头24小时护佑着居民的平安，连续几年成为沈阳“零发案”小区。扈艳或许不知道，每天由2300余名特警、巡警、交警及650余台巡逻车辆组成的“三警合一”警力，会同全市1021支社区巡逻队伍、2800支平安志愿者服务队，为沈阳老百姓编织起一张细密、严实的安全网。在最新一期的通报中，全市“零发案”小区(村屯)已经达到7744个，占总数的95.3%。

　　许文有常常是“一天干两天的活儿”。“局长办公室的灯又亮了一夜。”这句话几乎成了同事们的口头禅。他每天只睡四五个小时，白天只能在公务途中的车上小憩，哪怕十分钟，他也能眯一觉。

　　2015年11月28日，周六的清晨，又一夜没有睡的许文有双眼布满血丝，望着各警种、各部门一沓沓紧急上报的材料，一阵阵干咳。前一天晚上，他去上海探望病重的老伴。但是，许文有却在医院接到报告说沈阳有雨雪天气、路面可能结冰，于是又急匆匆赶回局里。他对办公室里有执勤任务的负责人们说：“老百姓安全出行是大事……”许文有的妻子从嫁给他的那天起，就默默地担起家庭生活的重担。每次公婆患病，都是她一个人独自照料。2011年，她身患重病，从住院到手术，到长期治疗，放不下工作的许文有却很少能陪伴在她身边。她总说：“许文有不是我的，而是党和人民的。”话中带着一丝心酸，更多的却是对丈夫的理解和支持。

　　在这样一位团队带头人率领下，公安民警们都洋溢着一种为民情怀，只要群众有需要，哪怕担子再重、压力再大，也必定毫无保留、全力以赴。这是个人生活为工作事业作出的让步，是具有大局观念的奉献精神。他们也赢得了人民群众信任和尊重。沈阳公安不仅在政府执法类绩效考核中连续五年夺得第一名，且荣登沈阳市“百姓口碑榜”榜首。一位退休的老公安说：“沈阳公安以累不垮的精神，耗不尽的精力，干不厌的激情，折不挠的意志，抛家舍业地实干创造了辉煌业绩，赢得了人民群众的真情爱戴！”