探索行政审批标准化 成都武侯区经验成全国样本

　　中新网成都7月30日电 (刘彦君刘婷汤雁)“从申请工商营业执照到领证，只用了短短五天时间，让我觉得非常不可思议。”30日，刚成立完一家贷款服务公司的窦艳杰在接受记者采访时一直点赞高效便捷的成都“武侯政务”。

　　这样的转变可以追述到2008年，一场被权威专家称为行政审批制度改革的破冰之举在成都武侯区的开启。

　　2008年，武侯区在全国率先成立“行政审批局”，专门实施行政审批职能；2010年，武侯区成为四川省唯一的行政服务标准化国家试点单位，并于2012年通过国家标准委员会专家组考核验收；2015年被确定为“全国相对集中行政许可权试点区”，构建起了依托“政务中心”实现“一站式审批”和“一条龙办理”的行政审批新模式。

　　从“地方试验”到“国家样本”，审管分离的“武侯模式”吸引了全国各地的关注。29日，全国推进行政许可标准化现场会在武侯区召开。

　　中国标准化研究院体制标准化理论与战略研究所所长、研究员王益谊认为，武侯区作为国家标准化管理委员会确立的“全国行政服务标准化示范区”，以形成“放、管、服”的工作机制为核心，围绕行政审批流程梳理和优化、政务大厅服务规范等重点工作，在建设标准体系、制定与实施标准、开展标准实施效果测评等方面探索出了一系列可借鉴的经验。

　　据了解，过去，虽然审批事项不断“集中”，但由于场地限制，职能部门无法集中在一起，政务中心和职能部门前后台间的沟通协调存在物理空间上的距离，也影响了办事效率。

　　“新政务服务中心实现了审批权利、审批资源、审批办理的集约化。”武侯区行政审批局局长谢存亮介绍，原分散在各地的区教育局、区卫生、区档案、公安出入境等14个政务分中心撤销，相关业务统一入住新政务服务中心对外办理。“群众只需在一个政务大厅，就能办完所有服务事项。”

　　“审管分离是为了避免职能部门既当运动员又当裁判员。”谢存亮说，这一改革明确了审批部门和职能部门的职责，形成了行政审批制度相互制衡、互为监督的全新运作模式。

　　当前，为构建标准化行政服务，武侯区政务服务中心目前已制定出415项行政审批服务标准。“从服务用语开始，办理人员接待群众该怎么说话，到办理每个流程该如何操作都写进了标准。”四川浩明建设工程有限公司工作人员刘莉称。

　　在以标准化推动行政审批改革的过程中，武侯区还创新“互联网+政务服务”，充分利用现代信息技术，构建了“政务云”、“3D实景政务大厅”……从虚拟平台到政务应用，形成了一条完整的“电子政务链”，可以7x24小时接受办理需求。

　　“行政审批服务需要智能化，要让信息和数据多跑路，企业和群众少跑腿。”武侯区行政审批局信息中心主任蔡漭漭说。

　　“现场阳光式的作业和这种规范化的管理，给企业节约的是财富成本、时间成本，人力成本。”经常去政务大厅办事的企业员工赵丽坦言。

　　武侯区相关负责人表示，未来将逐步建成涵盖行政许可“全事项、全过程、各环节”相互配套的标准体系，建立有效的行政许可标准实施、监督和评价体系，加快建设人民群众满意的行政许可制度，为实现基层治理体系和治理能力现代化提供体制机制保障。(完)