日前，复旦大学附属中学青浦分校项目签约，其公办高中、民办初中及国际课程班都在青浦区淀山湖新城落户，计划从2014年起招生。去年以来，世界外国语小学及幼儿园、上海戏剧学院等先后与青浦签署合作协议，在淀山湖新城开设分校。
名校入驻，刚搬到青浦的居民王少新很兴奋：“孩子以后就可以在青浦上学，不必跑到市区读寄宿制学校了。”在他眼里，孩子上学是件大事，教育资源的引入，让住在新城的居民感到安心。
根据上海市统计局发布的 《上海市第六次全国人口普查主要数据公报》，10年间，上海新增常住人口呈现向郊区扩散的趋势。松江、闵行、嘉定、青浦、奉贤和宝山等六个区常住人口总量增幅在50%以上。而未来，根据上海市政府的计划，上海城市建设的中心将向郊区转移，将会形成与中心城区互补的新城群。郊区新城被赋予破解“上海的两个二元化”，推进新型工业化和城镇化，成为上海发展新引擎的重任。以淀山湖新城为例，新城规划的119平方公里内，未来规划达到70万甚至更多人定居，较现在增加近一倍。
但人的汇聚，不是简单的人流汇总，而是涉及了生活的方方面面，吃喝拉撒睡、柴米油盐醋。民生无小事，居于其中的群众高兴、满意、幸福，是建设新城的核心要求，也是新城规划者和建设者不断探索的问题。记者访谈了淀山湖新城的规划者、建设者与居住者，探讨作为新城发展“动力引擎”，民生保障该如何启动、加力。
审题：不像引进超市菜场那么简单
住在新城，优点和缺点是什么？
“优点是空气好，环境好。”市民林先生说，他最近刚从市区搬到青浦，每天开车上下班。对久居闹市的林先生而言，新城优势是明显的：得天独厚的自然环境——上海共有21个天然淡水湖位于青浦，淀山湖、西洋淀、大淀湖等未来都将和新城融为一体，新老城区都将以“江南风光”为特色，河道密布，白墙黑瓦随处可见。在远离城市的拥堵，享受秀美风光外，在淀山湖新城还可以感受到崧泽古文化的底蕴，如今不少艺术家、文化设计工作室都已经入驻青浦，在朱家角，可以享受悠悠的江南历史文化、欣赏现代艺术。虹桥枢纽的辐射也对淀山湖新城有利，新城与浙江、江苏接壤，位于长三角经济圈的中心地带，随着未来的高铁、地铁、公路等交通网的进一步完善，新城四通八达会进一步显现……
可是，缺点也不容回避，“总归没有市区那么方便”，林先生说。若仔细问，现在的新城，交通、购物、餐饮、休闲，哪个不方便？回答又不是那么简单，而是涉及更深层次的需求，比如，安全感的需要，“生病了怎么办？”对发展潜力的考量，“子女在哪里上学？”……新城的规划者也意识到这一点，解决“不方便”，远不仅是在新建小区附近引进超市、小菜场那么简单。“问题的关键，要让新城在各种设施上不仅能满足入住者当下的需求，还要考虑其长远的利益与感受，才有吸引力，真正地吸引各类人才入住。”淀山湖新城开发建设负责人说，新城在民生保障上必须有新的发展思路，方能破解如今某些新城建设沦为“房地产公司楼盘集合”的困局。
“最重要的，是让新城保持城镇功能，成为一个真正的城市。”青浦区副区长朱明福说，比如一些郊区的新城，过去一直被视为中心城市的“附属品”，在功能定位上要求服务于中心城市，或是将郊区新城视为传统观念上的县城，而并非将其视为一个完整、独立的城市，某种程度上导致了郊区新城的各项民生设施远远逊于中心城市。显然，要解决这一问题，也不是如超市、菜场那样能“速成”的。从系统民生入手，布局和营造一个新城，是一个长远而艰巨的任务，需要有人口学、社会学、心理学和行为科学等诸多视角。只是，这其中，是否有“四两拨千斤”的入手点？
破题：教育和医疗可为“切入点”
在朱明福看来，新城民生的关键在于提供优质的教育和医疗资源。
“如今的新城定位，要在主动服务中心城市的同时，在建设中引进、开发、利用优质的配套资源。”朱明福说。简言之，是要“诱惑老的，吸引小的”：所谓“吸引小的”，就要引入一流的学校和教育资源，而“诱惑老的”，不止是要有青山绿水，还要有优秀的、能与市区不相上下的医疗环境。在新城建设者看来，尤其是优质的教育资源，在某种程度上还是新城经济的发动机，比引进产业更具潜力，而这些并不是仅与大城市构建交通网就能解决的问题，更需要新城自身的优先设置。
教育兴城的例子，不胜枚举。如英国的牛津大学城、剑桥大学城、美国波士顿市围绕哈佛大学和麻省理工学院的城镇等，这些城镇由教育而起，其周围的安静环境，琅琅的读书声，能塑造整个城镇独特而迷人的文化氛围。
淀山湖新城在规划之初，就注意到引进教育的重要性——如果孩子无法在此享受到优质的教育，父母就不能安心地定居下来。于是，引进名校放在了新城规划的优先位置。为了吸引优秀教师到新城工作，新城还将为骨干教师提供购房等方面的政策优惠。
而在上海市教委基础教育处处长倪闽景看来，复旦附中入驻青浦，必然会产生辐射效应，不仅带动青浦初中、小学的教育水平，也会在合作办学、师资整合的过程中，提高青浦其他高中的教育水平和理念。复旦大学当代经济与社会工作室的一项研究，量化了这种辐射效应——每平方公里的实验性示范高中数量增加1所，相当于增加了5.4公顷公园绿地面积，或者将区域与市中心的距离缩短4.6公里，或者与城市副中心的距离缩短6公里。更为重要的是，复旦附中及其他优质教育资源的入驻，为淀山湖新城下一步引进先进技术人才、高端商务人才，奠定了坚实的基础。有了优质的教育作为配套，就能够解除优秀人才的后顾之忧，能够留得住优秀人才在淀山湖新城“生根发芽”，发展事业。
新城建设者希望，以后能够看到年轻人因为孩子能在此接受更好的教育、父母能有更好的医疗条件，而选择入住淀山湖新城，而不是仅仅来此工作谋生。
