观察：破题开放落脚改革 周小川力挺中国金融发展

　　中新社北京6月20日电 (王恩博 孙秋霞)对于中国金融领域如何发展，中国人民银行行长周小川是最有发言权的人之一。20日，他在上海举行的“2017陆家嘴论坛”上以“开放”破题，详解中国金融发展方向。

　　近年来，中国金融领域开放步伐加快。周小川表示，外资银行来华为中国金融业带来产品演变、市场建设、业务模式、管理经验等一系列变化；国内银行则通过竞争性股改上市，大幅提升经营效率、资产质量、公司治理等。

　　“中国通过改革开放促进了金融机构竞争力提升，而金融机构的自身健康、可持续发展对经济金融稳定至关重要。”中国民生银行首席研究员温彬告诉中新社记者，随着“一带一路”建设继续发展，中国金融机构“走出去”参与国际竞争还有巨大空间，因此要进一步坚持开放，特别是金融市场开放。

　　他举例说，股市的沪港通、深港通，债市向境外投资者开放，人民币加入国际货币基金组织SDR(特别提款权)货币篮子等举措都受到国际关注，这对中国金融市场发展、金融机构竞争力提升以及金融体系完善至关重要。

　　不过，在开放的大背景下，亦不乏逆潮流而动者。周小川直言，个别人从自身利益出发，主张对金融业进行保护，等成长壮大了再开放，再参与国际竞争。他强调，各国经验，包括中国自身经验都表明，保护易导致懒惰、财务软约束、寻租等问题，反而使竞争力更弱，损害行业发展，市场和机构不健康、不稳定。

　　中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军分析说，从中国发展和金融行业自身特点规律来看，金融作为经济领域的一个服务性行业，肯定要面向全球开放。特别随着中国和全球经济联系日益密切，金融服务必然要为全球化经济提供支撑。

　　此外，人民币已经加入SDR，发挥好其国际功能和作用也不应忽视。赵锡军向中新社记者指出，尤其要考虑到其他国家已经开始把人民币作为储备、结算货币，从这个角度来讲金融开放有倒逼要求。

　　作为“秤不离砣”的两方面，开放常常落脚于改革。周小川称，中国服务业通过对外开放，引入竞争，推动经营效率和服务质量提升，并带动国内相关政策改革。以金融业为例，外资银行进入对国内政策带来改革压力，包括会计准则、监管标准以及营改增等。

　　国务院发展研究中心金融研究所综合研究室主任吴庆认为，中国金融领域改革下一步应从监管着手。吴庆表示，作为金融发展的先驱，美国金融市场总是先有创新然后监管才跟上，而中国金融监管应和业务创新齐头并进，甚至可以走在前面。“可以先立规矩再放开金融创新，这是快速追赶的捷径。”

　　在赵锡军看来，改革还应顺应环境。他说，随着中国经济进入“新常态”，其发展模式也从原来“规模扩张、速度优先”向质量效益为中心转变。因此，金融服务模式也要随之调整，相应降低投融资成本，补齐中小企业、小微企业融资难、融资贵的短板，更好服务于创业创新，从而为新经济形态提供支撑。(完)