防止异化为新融资平台 中国财政部继续完善PPP管理

　　中新社北京11月16日电 (记者 赵建华)中国财政部近日下发公文，要求各级财政部门进一步规范政府和社会资本合作(PPP)项目运作，防止PPP异化为新的融资平台，坚决遏制隐性债务风险增量。

　　16日对外公布的《关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目库管理的通知》中，财政部督促各级财政部门，及时纠正PPP泛化滥用现象，推动PPP回归公共服务创新供给机制的本源。

　　财政部要求，将处于准备、采购、执行、移交阶段的项目，纳入项目管理库，按照PPP相关法律法规和制度要求，实施全生命周期管理，确保规范运作。对新申请纳入项目管理库的项目进行严格把关，确保入库项目质量。对不适宜采用PPP模式实施、前期准备工作不到位、未建立按效付费机制的，不准入库。

　　同时，集中清理已入库项目。如果存在构成违法违规举债担保、未按规定进行信息公开等情形，应予以清退。各省级财政部门应于2018年3月31日前完成本地区项目管理库集中清理工作，并将清理工作完成情况报财政部金融司备案。

　　中国财政部副部长、PPP工作领导小组组长史耀斌本月1日在上海举行的2017第三届中国PPP融资论坛上致辞时表示，截至今年9月底，全国已进入开发阶段的项目达6778个，总投资约10.1万亿元(人民币，下同)，其中已落地项目2388个，投资额约4.1万亿元。中国已成为全球规模最大、最具影响力的PPP市场。

　　史耀斌表示，在PPP改革实践中，一些地方对新发展理念贯彻还不到位，特别是把PPP模式简单化作为政府的一种投融资手段，产生了风险分配不合理、明股实债、政府变相兜底，重建设轻运营、绩效考核不完善，社会资本融资杠杆倍数过高等泛化异化问题，积累了一些隐性的风险。对此，应高度警惕并要切实加以解决。(完)