内地学者解读张德江讲话：强调中央对香港拥有全面管治权

　　中新社北京5月29日电 (记者 张晓曦)纪念中华人民共和国香港特别行政区基本法实施20周年座谈会27日在北京人民大会堂举行，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江在会上发表重要讲话。多位内地学者连日来在接受中新社记者采访时表示，讲话高度评价基本法的地位和作用，强调了中央对香港拥有全面管治权，未来将进一步推进“一国两制”和基本法在香港的全面贯彻落实。

　　北京大学法学院教授陈端洪指出，讲话肯定了香港管治、赞扬基本法的生命力，坚定对“一国两制”的信心，同时亦直面香港社会矛盾和管治难题，指明发展方向，强调中央是基本法的守护者，突出国家观，主张香港高度自治与中央权威的统一，反对以自治对抗中央。

　　深圳大学港澳基本法研究中心副主任、教授张定淮认为，讲话释放两大重要信号，一是强调中央要落实对香港的全面管治权，二是继续坚定不移地全面准确贯彻落实“一国两制”和基本法。

　　北京航空航天大学法学院副教授、“一国两制”法律研究中心执行主任田飞龙表示，讲话追溯“一国两制”和基本法的初衷和历史，说明基本法是中央与香港之间在制度和政策上的“最大公约数”，也是未来香港管治需要严格遵循的宪制基础。中央反对任何轻易更改或破坏“最大公约数”的行为，对“港独”继续执行零容忍立场，不允许“港独”破坏“一国两制”与基本法的初衷。

　　张德江在讲话中指出，中央对香港特别行政区拥有全面管治权。对此，多位学者指出，在“一国两制”之下，香港的权力是被授予的、非固有的，中央与香港特别行政区的权力关系是授权与被授权的关系。

　　田飞龙指出，讲话重申“一国两制”初衷的辩证性与双重性，一方面是保障香港繁荣稳定，另一方面是保障国家主权、安全与发展利益，其中国家相关利益是“一国”之本，“两制”安排与实践是科学方法论，目的在于保障和促进国家发展，而不是以高度自治反对国家。未来，中央会继续支持特区政府依法施政，支持以行政长官为核心的行政主导更好地落实。

　　北京大学法学院教授、中国宪法学会副会长王磊认为，讲话详细分析了中央与香港的关系，以及中央对香港特别行政区的全面管治权与香港特别行政区“高度自治”的关系，便于今后更清楚地认识中央与特区、“一国”和“两制”的关系。

　　陈端洪、王磊等学者还指出，对“一国两制”要坚定信心不动摇，在面对未来挑战时，要坚定主权意志，用实、用好基本法。此外，作为顶层法律，基本法的一系列配套制度仍有待完善。(完)