涉港专家：准确理解把握“一国”和“两制”关系

　　涉港专家：准确理解把握“一国”和“两制”关系 保障中央管治权的全面落实

　　中新社西安8月14日电 多位涉港专家学者14日在西安指出，作为现代国家治国理政实践的一种创新模式，“一国两制”的核心问题是准确理解和把握“一国”和“两制”关系。未来有必要完善基本法在实践中存在的落实不够到位现象，保障中央管治权的全面落实。

　　当日，“学习习近平主席视察香港系列重要讲话，探索‘一国两制’理论与实践”专题座谈会在西安交通大学召开，来自内地与香港的20余位法学专家学者、法律实务工作者出席。

　　香港中联办法律部部长、香港基本法澳门基本法研究会会长王振民致辞指出，习近平主席于7月1日在庆祝香港回归祖国二十周年大会暨香港特别行政区第五届政府就职典礼上的讲话，是对“一国两制”20年的实践进行了一个全面的梳理、总结，对下一步未来10年、20年“一国两制”的发展，包括基本法的实施，提出了重要的指导原则。

　　王振民指出，讲话谈及对“一国两制”20年实践成绩的总结，当然也指出了误区。香港回归后，作为中央直辖的特别行政区，从回归之日起重新纳入到国家的治理体系，成为治国理政的重大课题。按照宪法和基本法，香港确定的子体系，使宪法有关制度、基本法得到了落实。同时，维护国家主权安全和发展利益的制度需要完善，亦是香港面临的非常重大的问题。

　　北京大学法学院教授、香港基本法澳门基本法研究会副会长饶戈平作主旨演讲表示，作为现代国家治国理政实践的一种创新模式，“一国两制”的核心问题就是准确理解和把握“一国”和“两制”关系。他认为，“一国两制”是一个有机整体，“一国”和“两制”有一定的主次之分，“一国”构成“两制”的前提基础，“皮之不存，毛将焉附”，没有“一国”何来“两制”？

　　饶戈平说，“一国两制”犹如一艘在海上航行的巨轮，承载着国家利益和香港利益，必须要有一个航行的舵手，这个舵手非中央不可，中央责无旁贷地掌握“一国两制”正确方向的使命。他并指，香港回归20年来，中央已确立了一系列机制，保障了“一国两制”的实施，且总体势头是好的。对于实践中存在的基本法落实不够到位的现象，有必要逐一地完善，保障中央管治权的全面落实。

　　北京航空航天大学法学院副教授、“一国两制”法律研究中心执行主任田飞龙发言指，“一国两制”需要凝聚历史与法理的共识。其中，历史观需要主抓国民教育和公民体验，将民族国家意识带进去；法学观要强调宪法与基本法的“共同”大于“区分”，更多突出宪法与基本法的宪制性连接。

　　此外，南开大学台港澳法研究中心执行主任李晓兵、上海交通大学凯原法学院教授郑戈等学者还就“一国两制”的创造性实践、“一国两制”与国家整合等发表看法，指出要将“一国”与“两制”更好地结合，在现有的基础上稳步向前走。

　　本次座谈会由中国法学会香港基本法澳门基本法研究会、西安交通大学主办。(完)