美国政治极化问题严重 如何影响其对外政策？

　　当前美国政坛，左翼右翼相互敌视、温和派无所适从、政治新秀挑战老牌精英、草根群体挑战上层领袖，结果是在任者的政治权威下降，对外决策权力分散化。

　　最近，美国政坛中的政治算计到了让人眼花缭乱的地步。民主党内，不久前希拉里对“老东家”的政策进行了激烈的批评，奥巴马则在昨日的访谈节目中坦言，希拉里在“邮件门”事件中犯了“一个错误”。共和党内更是混乱不堪，不仅大选参选人群雄并起、各不相让，就连空缺的众议院新议长职位也填不上，有资格的不想当，想当的服不了众。

　　这一乱局的背后，是美国社会日渐严重的政治极化问题。据皮尤中心的最新民调，在过去20年间，美国共和、民主两党成员相互间的反感程度激增，在所有议题上持温和立场的成员已极为罕见。在当前两大阵营的政治对决中，不仅有传统意义上的保守派与新政自由派之争，还掺杂着左、右翼平民论派的彼此仇视以及共同反对当权者的声音。在目前两党分守府、院的背景下，总统向左转、国会向右转，政治妥协渐成水中月镜中花。

　　民主党内，自称社会主义者的桑德斯崛起，对民调领先的希拉里构成了威胁。为了从桑德斯手中夺回地盘，希拉里明显向左转，更倾向于劳联-产联等左翼草根利益群体。在一些经济和社会问题上已经比较左的总统，也不得不再跟进一步。

　　无论是“快速通道授权”法案在国会投票还是TPP协议谈成草签的关口，奥巴马都向本党国会议员们做了大量的解释工作。但是，仍有很多人不愿松口。任职国务卿期间曾大力推动谈判的希拉里，也在关键时刻“反水”，称现有草案未能达到其想象的“高标准”，未达到其创造就业、提高工资及强化国家安全的预期。希拉里一直反复强调“穷人的选票比华尔街的钱更重要”，向左翼草根群体靠拢的意图很明显。

　　共和党内，以茶党为代表的右翼民粹主义选民，把走中间合作路线的国会领袖们逼到了死胡同。由于对调和少壮派与当权派之间的分歧没有信心，就连足够保守的多数党领袖麦卡锡也放弃了晋位议长的机会。未来，不管谁上台，都难逃更激进、极端者的挑衅。经验丰富的博纳含泪辞职、偏激的特朗普民调领先，映射出的就是这种窘境。但更大的问题是，无论是废除奥巴马医改法案还是叫停伊朗核协议，都难以让本党捞到多少好处。一个贴上极端化标签的党，在政治上是很难翻身的。

　　当前美国政坛，左翼右翼相互敌视、温和派无所适从、政治新秀挑战老牌精英、草根群体挑战上层领袖，结果是在任者的政治权威下降，对外决策权力分散化，参与者话语权重平均化，美国对外政策的“大局观”变弱，小气计较、拖延不决成了风气。加上大选提前预热、参选人为出头不择手段，美国对外政策的合力也正在丧失。

　　上月中美元首会晤。奥巴马坚持了既定规划，会晤取得了丰硕的成果。但接下来，如何把这些成果嵌入美国社会、并带动整个社会向新型大国关系转向，将是一个艰巨的任务。

　　在剩下的一年多任期内，总统奥巴马如果想在关键领域做出政绩，必须有坚定的勇气和决断力。有时候，借助外部力量倒逼本国政策也会是不得已而为之的选择。(史泽华 北京外国语大学国际关系学院副教授）