陕西：重大行政决策失误将终身追责

　　为确保我省在2020年建成法治政府，省法制办日前起草了《陕西省加强法治政府建设规划(2016-2020年)》(征求意见稿)，昨起面向社会征求意见。11月15日前，读者可通过多种方式参与互动。

　　意见明确目标为，到2020年，全省基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，包括实现政府职能依法全面履行，依法行政制度体系完善，行政决策科学民主合法，行政权力规范透明运行等。

　　探索相对集中行政许可权

　　在科学界定政府职责权限方面，要求在理顺上下级行政机关之间、部门之间的职责，依法设定职权，避免职能交叉外，强化省政府统筹推进全省基本公共服务均等化等职责，促进就业、调节收入分配和完善社会保障职能，加快政府覆盖城乡的基本公共服务体系的形成。通过完善行政服务中心建设，实行“一个窗口对外”，探索实行相对集中行政许可权。

　　在推行权力清单和责任清单制度方面，要求到2016年底前，全省各级政府和部门要建立权力清单，将职责权限、法律依据、管理流程、监督方式等事项向社会公开。

　　决策失误或终身追责

　　2020年前，在清理规范基础上完成事业单位分类，承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位的改革基本完成，从事公益服务事业单位在人事管理、收入分配、社会保险、财税政策和机构编制等方面改革取得明显进展。

　　建立重大行政决策责任追究制度，对违反重大行政决策规定，导致决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响，以及决策不能全面、及时、正确实施的，要严格追究负有责任的领导人员和其他直接责任人员的责任，且终身追究。

　　解决执法中职责不清问题

　　在规范文明执法方面，意见要求，按照行政执法机关职能和权力性质，减少层次、整合队伍、提高效率质量。推进行政执法组织专门化工作，一个行政执法机关，原则上设置一支行政执法队伍，实行部门内综合执法。

　　建立执法全过程记录制度，逐步为行政执法人员配备执法记录仪，并建立完善行政执法协调机制，及时解决职责不清、多头执法、重复执法等问题。

　　信访事项处理全过程公开

　　化解社会矛盾方面，要求加强行业性、专业性人民调解组织建设，实现此类组织在村委会、居委会的全覆盖，重点解决消费者权益、劳资关系、医患关系、物业管理等方面的矛盾纠纷。并把信访纳入法治化轨道，推行“阳光信访”模式，实现信访事项处理全过程公开。(记者赵蕾)

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