中国将为金融领域装上“风险防护罩”

　　中新社北京12月22日电 (记者 王恩博)在21日闭幕的中央经济工作会议上，“防范化解金融风险”成为2016年中国经济五大工作任务之一。这意味着，中国正着力为金融领域装上“风险防护罩”。

　　事实上，中共高层此前已就防范金融风险明确表态。本月14日召开的中共中央政治局会议强调，要防范化解金融风险，坚决守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。

　　“从大的角度来讲，社会政策要托底；从小的角度来讲，守住不发生系统性风险的底线就不会引发太大经济问题。”中国银行国际金融研究所副所长宗良接受中新社记者采访时指出，当前中国确实面临银行不良贷款、证券市场波动等金融风险，但官方的目标十分清晰，即在妥善处理局部金融风险的基础上，避免出现系统性金融风险，甚至引发经济危机。

　　如其所言，产能严重过剩、企业效益堪忧、地方政府融资平台清理等中国实体经济中的问题正逐渐影响金融领域。

　　国家发改委近日发布报告称，2012年以来，中国商业银行不良贷款余额已连升16个季度。融资难融资贵则导致部分地区非法集资问题抬头。根据官方数据，截至2013年6月底，中国各级地方政府负有偿还责任的债务约10万亿元(人民币，下同)；这些债务中需在2015年偿还的有1.86万亿元，占17%。

　　在这一情况下，本次中央经济工作会议指出，对信用违约要依法处置。要有效化解地方政府债务风险，做好地方政府存量债务置换工作，完善全口径政府债务管理，改进地方政府债券发行办法。要加强全方位监管，规范各类融资行为，抓紧开展金融风险专项整治，坚决遏制非法集资蔓延势头，加强风险监测预警，妥善处理风险案件，坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。

　　在宗良看来，当前中国地方融资平台和融资模式正发生变化和转型，债务总量亦相对较高，由此或将带来风险不衔接等问题。“但由于各地方未来仍有持续建设和发展的需求，地方债券、政府和社会资本合作(PPP)等新模式亦需要进一步探索，因此对于地方债问题，应该在兼顾发展和防范风险的基础上平衡处理。”

　　此外，在备受关注的财政货币政策方面，会议提出，积极的财政政策要加大力度，稳健的货币政策要灵活适度。这是自2011年来，积极的财政政策和稳健的货币政策连续第六次“联手”。

　　宗良指出，虽然中国面临一定经济下行压力，但这是基于其经济总量而出现的正常现象。要使中国经济增长继续保持在合理区间内，官方须出台配套政策。“具体到财政货币政策，二者要保持合理适度、有机结合、相互作用。”

　　中国民生银行研究院院长黄剑辉向记者分析称，上述两项政策方向的延续将继续为中国经济“稳增长”保驾护航。一方面以相对宽裕的流动性降低实体企业的融资成本，并在需求侧保持一定的刺激力度；另一方面也有利于金融风险防控，为地方政府债务发行提供有利的利率环境，同时降低存量债务的压力，防范可能发生的违约风险。

　　“在价格回稳，货币、财政政策双发力的有利环境下，预计2016年实体企业的经济环境将有所改善，融资难、融资贵的困境将有所缓解，企业将切实享受到简政放权、为企业减压减负带来的实惠，并助力实体经济企稳回升。”黄剑辉表示。(完)