学者：早些终结“代课教师的悲情”

　　■ 观察家

　　在国家早就明确清退代课教师的当下，还有代课教师为每月150元工资抗争，这太不应该。

　　据新华社报道，从17岁到57岁，山西陵川县积善村代课教师宋玉兰坚守三尺讲台40年，用生命最宝贵的时光照亮偏僻山村。虽然其每月工资最多时也只有一百多元，但她说“我离不开孩子们”，乡亲们则称她“是小山村不灭的蜡烛”。

　　报道提到，现在宋玉兰每月工资只有150元，还是一年结一次，到了年底才能拿到1800元。为维护权益，她坦承堵过领导的门，拍过其桌子，但十几年来始终没解决，她只能被气哭后“再接着给孩子们上课”。在跟帖区网友们纷纷称其最美乡村女教师。但扬其“美”，无法遮蔽当地有关部门对待教育之“丑”：需要追问的是，当地为何不保障乡村教师待遇？为何还在用代课教师，而不按政策规定对几十年教龄的代课教师依法“代转公”？

　　乡村教育，是我国整体教育的“短板”，而乡村教师问题，又是“短板”的“短板”。2015年，乡村教师群体受到高度重视，国家出台了乡村教师支持计划（2015-2020年），指出要通过该计划解决当前乡村教师队伍建设领域存在的突出问题，吸引优秀人才到乡村学校任教。

　　但现实中，不少地方政府仍基于教育政绩考虑，把乡村教育当鸡肋。有的地方政府为“节省”教育投入，以各种理由有编不补，在按国家要求清退代课教师后，又以“合同教师”之名把代课教师请回来，给极低工资勉强维持乡村学校低水平办学。

　　在我看来，要根治这问题，很难依靠地方政府，而须改革我国教育经费保障机制。如今我国明确统一城乡义务教育经费标准，但这针对的是学校共用经费和学生的学杂费、书本费，还没涉及教师待遇，而教师工资待遇是教育经费的大头（约占70%），依靠地方财政来保障、提高教师待遇，在很多不发达地区有很大难度。

　　事实上，我国实施的乡村教师特岗计划就是中央财政买单。这是种启示，要提高乡村教师待遇，必须强化省级统筹，并加大中央财政转移支付力度。简单说，应由省级财政来统一支付教师薪酬，对不发达、贫困地区，中央财政按一定比例转移支付。在有的发达国家，义务教育教师的工资甚至由中央财政统一支付，直接打进教师账户。

　　近年来，也有些省加强了对基础教育教师的统筹力度，但编制上卡得较死，不能满足地方教育发展需要，地方只有自筹经费聘任师资，这些师资没有编制，成为新的代课教师。这需要在建立新经费保障机制的同时，落实扩大学校办学自主权，并成立地区教育委员会，制订地区教育发展战略。

　　乡村教师们有实现教育梦想的机会，保障其待遇权益，则是起码的前提。2016年了，希望“代课教师”为待遇抗争的悲情早些终结。

　　□熊丙奇（教育学者）