最严党纪开路 中共打造干净干事队伍

　　中新社北京1月10日电 (记者 蒋涛)有“史上最严党纪”之称的修订版《中国共产党纪律处分条例》近日公布实施。观察人士普遍指出，这部最严党纪强调“负面清单”作用，凸显“党纪严于国法”的高标准，将助力中共打造干净干事队伍。

　　此次最严党纪强调“负面清单”作用，将原有条例规定的10类违纪行为整合为6类：违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，形成了严于国法的“负面清单”，划出了中共组织和党员不可触碰的底线。

　　“党纪更严、更精、更细”，国家行政学院教授汪玉凯表示，最严党纪给出的“负面清单”更具有可操作性，不仅告诫中共党员干部哪类行为不能做，同时提出清晰的处罚依据，违纪行为不再有漏洞可钻。

　　在分析人士眼中，旧条例突出问题之一是“什么都管，但有些问题没管好，存在模糊地带”。中央党校教授辛鸣认为，最严党纪此次对这些问题予以明确，实现对各类问题“对号入座”，使违纪者不能再心存侥幸。

　　最严党纪体现出纪法分开，纪严于法。与2003年制定的条例相比，此次最严党纪在形式上“精简”许多：从3编、15章、178条、24000多字缩减到3编、11章、133条、17000余字。其中，重点删除了70余条与刑法、治安管理处罚法等法律法规重复的内容。

　　“纪法不分使得‘党纪严于国法’难以充分体现”，社会科学院中国廉政研究中心副秘书长高波说，这就造成“没查都是‘好同志’，一查就成‘阶下囚’”的现象频频出现。

　　高波认为，此次最严党纪落实从严治党、党要管党的要求，在法律之前为党员划定纪律底线，为党纪“加码”，把党纪挺在前面，切实体现出“党纪严于国法”的要求。

　　以问题为导向，最严党纪新增拉帮结派、对抗组织审查、搞无原则一团和气，非组织活动、不如实向组织说明问题、不执行请示报告制度、不如实报告个人有关事项，权权交易、利用职权或职务上的影响为亲属和身边工作人员谋利，侵害群众利益、漠视群众诉求、强迫命令、办事不公、侵害群众民主权利，党组织履行全面从严治党主体责任不力、工作失职，生活奢靡、违背社会公序良俗等违纪条款。

　　分析人士指出，最严党纪释放的信号是：全面从严治党，越往后执纪越严。高波说，中共十八大以来，党纪修订明显的变化是以问题为导向，针对现实中的不正之风和腐败问题，用制度措施加以解决，按照全覆盖到从严执行，再到更严要求的方向不断迈进。

　　“从严治党没有休止符，随着形势发展，制度层面上也将不断完善健全。”高波指出，通过制度的刚性和建设性力量，才能真正让党员干部从“不敢腐”到“不能腐”“不想腐”。

　　辛鸣认为，最严党纪是管党治党的一把戒尺，构成了党员的基本底线和遵循，将助力打造一支风清气正的干净干事队伍。(完)