北京将对重点区域集中连片疏解 防止人口再聚集

　　北京逐个疏解批发市场的方式将有所转变，今年非首都功能的疏解将由单项扩展成区域，并对重点区域集中连片地进行疏解。市京津冀协同办常务副主任王海臣昨天透露，故宫周边、动物园地区、中关村大街等城六区的重点疏解区域已经基本确定。

　　同时，目前本市正在研究建立市对区财政转移支付激励机制，推进非居民用水、用电方面的分区域价格改革，今年还将制定市域内疏解腾退空间的管理使用意见。

　　■疏解规划

　　6城区重点区域已确定

　　王海臣表示，今年本市将聚焦重点区域。一个项目接着一个项目地疏解，已经不足以解决一个区域的问题。当前需要从一个点出发，对一个片区统筹考虑，实现重点区域集中连片疏解。目前，城六区政府正在研究制定重点区域疏解治理、以重点突破带动区域整体疏解和产业转型升级的有关意见，其中东城区研究提出故宫周边地区业态疏解转型升级的意见，西城区研究提出动物园地区统筹疏解治理和产业升级的意见，朝阳区研究提出“一绿”范围内6个乡区域统筹治理和产业升级的意见，海淀区研究提出中关村大街整治及锦绣大地批发市场疏解升级的意见，丰台区研究提出南苑地区统筹疏解治理和产业转型升级的意见。

　　疏解后将防人口再聚集

　　王海臣介绍，以前疏解工作以点为主，比较分散，为更好地形成集聚效益，今年要聚焦疏解平台，市域内研究制定疏解腾退空间管理和使用意见，管住并用好腾退空间，防止功能疏解之后人口再聚集。此外，市京津冀协同办正在抓紧研究促进产业发展的支持政策和实施路径，努力做好功能疏解与人口调控、城市管理、产业提升的结合。目前《北京市推进京津冀协同发展2016年重点项目》已正式实施，安排了8大类45项任务，明确了交通一体化、生态环境联防联治、产业转移对接等3个重点领域的突破任务。

　　■配套政策

　　推进水电分区域价格改革

　　目前，本市已经制定出台了产业转移对接企业税收分享实施办法、完善差别电价政策、非居民用气和用热分区域差别价格政策、规范落实企业搬迁政策等4项政策，发布了疏解非首都功能产业的税收支持政策，为疏解非首都功能提供了一定的政策支撑。

　　王海臣称，“为进一步调动疏解单位外迁的积极性和主动性，我们正在研究制定控增量、疏存量两个政策意见的配套政策和实施方案、京津冀协同发展产业转移配套政策、推动调整新增产业禁限目录涉及行业的税收优惠政策，并加快推进用水、用电方面的分区域价格改革。”

　　将研究设立疏解引导资金

　　同时，王海臣称，北京正在研究建立市对区财政转移支付激励机制，研究设立非首都功能疏解引导资金，进一步加大对疏解项目的支持力度。

　　值得关注的是，《疏解非首都功能产业的税收支持政策>（试行）》也是有史以来，本市疏解非首都功能工作中力度最大、服务最专项的税收支持政策。

　　■今年京津冀三个重点领域突破

　　交通

　　制定出台缓解交通拥堵总体方案，加快治理交通拥堵。加强一体化交通网络建设，推进京张铁路、京唐城际、京台高速等一批铁路和公路项目建设，同时加快交通智能化管理水平和运输服务一体化进程。

　　生态环保

　　全面落实本市清洁空气行动计划和压减燃煤工作方案，健全区域生态保护联防联控机制，继续支持实施京冀生态水源保护林、京津风沙源治理、太行山绿化工程等生态建设项目，研究推进野三坡——百花山区域等一批环首都国家森林公园建设，加强水资源保护和水环境治理。

　　产业

　　集中推动构建“4+N”产业合作平台，抓好曹妃甸协同发展示范区先行启动区建设，以对口帮扶为重点支持张承生态功能区建设，抓好天津滨海——中关村科技园建设，推动北京新机场临空经济区规划落地，加快张北云计算基地、沧州渤海新区生物医药产业园、亦庄永清高新技术产业开发区等一批合作园区建设。

　　京华时报记者赵鹏