投资百万敬老院建成即废弃 民生工程如何落地基层？

红星敬老院斜挂着“秸秆收贮中心”招牌但不见人影

　　中安在线讯 据安徽商报报道 4年前，安庆市大观区海口镇投资百万元，将两所校舍改建成敬老院，然而竣工当日便关门，弃之不用了，如今两所敬老院门残窗破，一片破败景象。该镇政府接受记者采访时表示，这是“压下来的民生工程”，弃用是为了节约，因为当地还有一所大型敬老院，有不少空床位。

　　建成三年 敬老院里荒草疯长

　　安庆市大观区海口镇有人口约5万，目前有两所公办敬老院，一所是海口敬老院，另一所是2012年底建成的红星敬老院，后者由闲置校舍改建，分为原红星小学和原北埂小学两处院舍。

　　日前，记者对新建的红星敬老院进行了探访。

　　在原红星小学，如果不是村民指引，你很难发现眼前破败的景象是三年前才建成的民生工程。

　　门前斜挂着“红星村农作物秸秆收贮转运中心”的招牌，紧锁的大铁门已豁了口。院里杂草丛生，空无一人，两边各有一栋两层楼房，包括厨房和活动室共40间房，房间都铺了地砖，装了防盗门和吊扇，可惜的是几乎所有房间都没了窗户，防盗门也是破损的。“从未住过人，搞糟了。”附近一位种菜的村民说，敬老院大概三年前建成，花了不少钱，装修好后就关了门。

　　至于敬老院何时被改成“秸秆收贮运转中心”，周边村民们都表示搞不清楚，“就是个牌子，也没什么人来送秸秆”，一位杨姓村民说。

　　投资百万 装修完毕直接关门

　　之后，记者来到原北埂小学，这里的敬老院同样未挂牌，空无一人，大门紧锁。“以前是北埂小学，三年前改造(敬老院)后就一直空着”，家在敬老院隔壁的一位村民说，搞不懂改造的钱从哪里来，也没听说政府牵头组织老人来。

　　在网上，记者看到一篇2012年10月大观区代区长检查海口镇敬老院改扩建情况的报道。

　　报道称，海口镇红星敬老院改扩建项目被列入当年的民生工程建设计划，海口镇党委、政府对此高度重视，谋划早，落实快，成效明显。该镇拟将原海口镇红星小学和北埂小学改扩建成占地面积5400平方米，建筑面积1600平方米，能容纳100名五保老人居住生活的高标准集中供养敬老院，并配套餐厅和健身、医疗等场所。

　　据了解，该项目总投资约100万元，经费筹集由省级财政、福彩公益金和市县财政配套共同解决。

　　堪称浪费 现有敬老院已够用

　　为何高度重视的民生工程建成后便被弃用？海口镇政府民政助理员直白的回答让记者一时语塞，“是为了节约”。这位助理员说，因为海口敬老院还有大量空床位，如果启动新建的两所敬老院，无疑是浪费。

　　据了解，海口敬老院兴建于2009年，设计居住147名五保老人，现还有约50张床位空着没人住。

　　原有的敬老院够用了，为何还要建新的？韩助理表示，他也不清楚。

　　在安庆市大观区民政局，处理敬老院事务的负责人欧阳建华告诉记者，当时海口镇有五保对象300人，但海口敬老院只有140多张床铺，于是海口镇决再建一所，但由于五保老人是自愿入住敬老院，老敬老院都没住满，所以新增敬老院建好后就没启用了。

　　没有申报 压下来的民生工程

　　这个民生项目当年是如何申报的呢？在大观区民政局，记者只看到一份区民政局2012年4月下发的《关于同意海口镇改建敬老院的批复》，但工作人员找不到对应的申报材料。“没有申报，是压下来的民生工程”，海口镇政府的一位负责人解释说，自己当时是镇长，上级把他找去说有个民生工程，11月底要验收，必须搞掉，于是就照办了。

　　这位负责人说，这个项目是区里的民生工程，镇里只负责招标、拨付款，其他事和镇里没有关系，“当时来不及，必须要搞了，而民政局里没人管这个事，就让海口镇招标赶快落实，上面拨款80多万不够用，镇里还贴了一二十万。”

　　据了解，农村五保供养服务机构建设是2012年省政府的33项民生工程之一。