10月起奶粉配方注册制启动 或助恢复国产奶粉信心

　　央广网北京6月8日消息（记者车丽 刘会民）据中国之声《新闻晚高峰》报道，婴幼儿配方乳粉的质量安全一直备受社会关注。近年来，尽管我国婴幼儿配方乳粉的质量安全水平总体稳定向好，国民对国产奶粉的消费信心也正在逐步恢复，但当前影响婴幼儿配方乳粉质量安全的因素仍然存在，尤其是品牌和配方混乱的问题较为突出。

　　根据新修订食品安全法的要求，国家食药监总局制定《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》，并在今天正式公布。从今年10月1日起，我国将全面启动奶粉配方注册制。婴幼儿配方乳粉品牌和配方过多、过滥的情况有望得到改善。

　　目前，我国共有婴幼儿配方乳粉生产企业103家，总计近2000个配方。这意味着，平均每个婴幼儿配方乳粉生产企业的配方数量在20个左右，个别企业甚至有180多个。婴幼儿配方乳粉的配方过多、过滥等问题突出，既存在一定的质量安全风险隐患，也给消费者造成选择困难。

　　国家食药监总局副局长滕佳材说：“大家可以到市场上的婴幼儿配方乳粉专区去看，琳琅满目，这是一个市场的活跃现象。但各种规格、不同型号的产品确实太多，老百姓、消费者如果不是专家，是无从选择的。很多我们身边的朋友经常问，给孩子买什么样的奶粉好。配方过多、过滥问题是当前婴幼儿配方乳粉市场中一个很重要的问题。”

　　为此，《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》明确，我国境内生产销售和进口的婴幼儿配方乳粉产品的配方均实行注册管理，并设立注册门槛，严格限定申请人的资质条件。

　　滕佳材认为，企业应当具备与所生产婴幼儿配方乳粉相适应的研发能力、生产能力、检验能力，符合粉状婴幼儿配方食品良好生产规范要求，实施危害分析与关键控制点体系，对出厂产品按照有关法律法规和婴幼儿配方乳粉食品安全国家标准规定的项目实施逐批检验。这是硬性规定，就是提高准入门槛。用一句通俗的话说，“没有金刚钻，就别揽这个瓷器活”。

　　针对国内许多企业盲目将配方作为市场营销手段，配方制定随意、更换频繁，配方之间的区分缺少科学证实的问题，滕佳材介绍说，《办法》对企业申请的配方数量作出了限制。每个企业原则上不得超过3个配方系列9种产品配方，并且对产品配方注册时，要对标签、说明书与配方相关的声称内容一并审查，针对的是现在配方滥，标签乱，声称益智、增高、补脑袋等情况。

　　国家食药监总局食品安全监管一司司长张靖表示，为了确保婴幼儿配方乳粉标签、说明书真实准确、科学规范，避免企业通过标签、说明书夸大宣传、误导消费者，《办法》还对标签标识进一步规范。

　　张靖指出，《办法》规范了产品名称、配料表、营养成分表、原料来源、适用月龄等事项的标识标注。标签、说明书禁止声称的内容涉及到疾病预防、治疗功能，是不允许的。另外，明示或者暗示具有保健功能是不可以的。明示或暗示具有益智、增加抵抗力或者免疫力、保护肠道等功能是不允许的。

　　《办法》同时要求，配方注册申请人要对提交材料的真实性、完整性、合法性负责。获得批准后，应当按照注册的产品配方、生产条件等组织生产销售，不得伪造、涂改、倒卖、出租、出借、转让产品配方注册证书，不得生产没有按照规定注册的婴幼儿配方乳粉，不得擅自变更注册事项。同一企业不得以同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉。

　　滕佳材透露，在办法正式施行前的过渡期内，食药监总局将抓紧制定配套文件的制定工作。“《办法》发布了，但与之相配套的《婴幼儿配方乳粉产品配方注册申报资料项目与要求》、《婴幼儿配方乳粉产品配方注册生产企业现场核查规定》等二级文件，还在进一步制定中。总局相关司局要加快进度，尽早发布，便于企业及时提交申请资料，依法办申请注册。”

　　资深乳业专家宋亮表示，《办法》的制定颁布，将督促企业和行业诚信自律，引导消费者理性选择，更好地保障婴幼儿配方乳粉质量安全。

　　宋亮认为，从行业看，新政实施一是从侧面扭转了市场“劣币驱逐良币”现象，让真正具备研发、品牌雄厚的企业发展壮大；二是新政迫使企业更加注意安全问题，确保风险最低，三是提升品牌有效管理和推广。消费者可以买到物美价廉、安全放心的奶粉，不必像过去那样比较不同产品，不必受夸张宣传误导，花冤枉钱。消费者对产品及品牌认知度会大幅提升，从而有助于恢复对国内奶粉整体信心。