巡视组：国家信访局一个时期内带病提拔问题较突出

　　根据中央巡视工作领导小组的部署，2016年6月7日，中央第九巡视组向国家信访局(以下简称信访局)党组反馈专项巡视情况。中央巡视工作领导小组办公室负责同志向国务院副秘书长、信访局党组书记、局长舒晓琴，传达了习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神；中央第九巡视组组长吴瀚飞，副组长张林、王胜万、张文林反馈了专项巡视情况。之后，吴瀚飞代表巡视组向信访局党组领导班子进行了反馈，巡视办负责同志对巡视整改工作提出要求，舒晓琴主持会议并作表态发言。

　　按照中央统一部署，2016年2月28日至4月29日，中央第九巡视组对信访局党组开展了专项巡视。巡视组认真贯彻中央巡视工作方针和《中国共产党巡视工作条例》，以习近平总书记系列重要讲话精神为镜子、以“四个意识”为标杆、以党章党规党纪为尺子，突出坚持党的领导，聚焦全面从严治党，紧扣“六项纪律”，紧盯“党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力”等问题，紧抓“重点人、重点事、重点问题”，从严从实开展巡视监督。通过广泛开展个别谈话，认真受理群众来信来访，调阅有关文件资料，深入了解情况，发现问题、形成震慑，顺利完成了巡视任务。中央巡视工作领导小组听取了巡视组的巡视情况汇报，并向中央政治局常委会报告了有关情况。

　　吴瀚飞指出，党的十八大以来，信访局党组认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，通过加强管党治党，改革创新，推进阳光信访、责任信访、法治信访，扭转了工作局面，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效。巡视中，巡视组发现和干部群众反映了一些问题，主要是：党的领导弱化，贯彻中央关于信访工作决策部署和推进信访工作制度改革不够到位，协调指导地方和有关部门压实责任、从源头上预防和减少信访问题还不够，对社情民意新动向、新特点的综合分析研判反映不够。党组织建设薄弱，组织生活不规范，思想政治建设缺少针对性，一些党员身份意识不强。全面从严治党不够有力，纪检机构力量薄弱，管理监督不严格，一个时期内“带病提拔”问题较为突出，“四风”问题依然存在。对信访局发生的腐败案件汲取教训不够深刻，以案说纪警示教育不够，信访业务管理存在廉洁风险。同时，巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索，已按有关规定转中央纪委、中央组织部等有关方面处理。

　　吴瀚飞提出了四点意见建议。一是强化党的领导，认真落实中央决策部署。巡视发现的问题，根本原因在于党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力。要深入学习贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，切实增强做好信访工作的责任感和使命感。对照巡视发现的问题，召开专题民主生活会进行深刻剖析，提出整改措施，切实抓好整改。集中开展信访积案化解攻坚，下大气力处理好信访突出问题。二是加强党的建设，认真解决党建工作存在的突出问题。组织全体党员干部认真学习党章党规，增强党员意识，结合“两学一做”学习教育，对党组织建设薄弱、组织生活不规范等问题开展专项整治。落实好“三会一课”制度，提高组织生活质量，增强思想政治工作的针对性。三是认真履行主体责任，把全面从严治党要求落到实处。高度重视领导班子成员和所属单位领导干部存在的廉洁风险，通过深刻剖析反思过去发生的腐败案件，警示教育党员干部。健全机关纪委组织机构，配齐配强工作力量。对贯彻落实中央八项规定精神实施意见要重新梳理，在坚持中深化，严格对照落实。规范选人用人程序，对“带病提拔”干部选拔任用过程按规定进行倒查。四是认真梳理研判信访业务廉洁风险点，完善有效的监督制约机制。加强动态防控，加强干部的轮岗交流、提醒谈话和监督管理，进一步研究改进信访相关工作制度，堵塞制度漏洞。

　　巡视办负责同志指出，信访局党组要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚定政治方向，坚持问题导向，坚守价值取向，坚决落实政治巡视要求。要切实履行巡视整改主体责任，高度重视中央巡视组反馈的意见，在条条要整改、件件有着落上集中发力，做到知错就改，“不贰过”，确保整改取得实质性效果。对巡视整改情况，要以适当形式向社会公开，接受干部群众监督，中央巡视工作领导小组办公室将适时组织开展监督检查。

　　舒晓琴表示，信访局党组要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，进一步增强“四个意识”，结合“两学一做”学习教育，以强烈的政治自觉和责任担当，把政治巡视要求贯穿党组建设和机关党的建设全过程，将信访局全面从严治党不断推向深入。中央巡视组的反馈意见指出问题一针见血、点中要害，提出要求对症下药、直击病根，针对性和操作性都很强，我们诚恳接受，并以最有力的行动抓好整改。一是加强组织领导。成立整改工作领导小组，制定方案，细化措施，落实责任，限期整改，确保巡视反馈意见件件有着落、事事有交代。二是建立健全相关制度。针对巡视指出的问题，举一反三，追根溯源，固化整改成果，形成管党治党、从严治局的长效机制。三是切实落实主体责任。党组书记自觉担负起第一责任人的责任，党组成员和各单位领导班子认真履行“一岗双责”，以极端负责的态度全力推动整改落实。四是以巡视整改为契机深入推进信访工作制度改革。坚持两手抓、两手硬、两促进，真正把巡视整改行动转化为全面推动信访工作的强大动力，下大气力把信访突出问题处理好，把群众合理合法的利益诉求解决好，以有力有效的工作展示巡视成果。

　　中央第九巡视组有关成员、中央纪委驻国务院办公厅纪检组负责同志、信访局党组领导班子成员出席会议；信访局处长以上干部及离退休党支部负责人和人事、纪检部门有关同志列席会议。