北京两大新机构多处室职能将调整

　　市编办相关负责人透露市城管委和市规划国土委组建进展

　　北京两大新机构多处室职能将调整

　　本报讯(记者 林艳)这周，本市两大新机构——北京市城市管理委员会、北京市规划和国土资源管理委员会将正式挂牌，宣布诞生。北京市城市管理委员会，将由市市政市容委、市发改委、市园林绿化局等多个城市运行管理部门的职能划转组建；北京市规划和国土资源管理委员会，则由市规划委和市国土资源局合并而来。这两大新生机构如何进行职能划转？目前组建的进展情况如何？市编办相关负责人日前透露了相关情况。

　　市发改委职能划转调整最大

　　新成立的市城管委，将以原市市政市容委的全部职责为基础，把本市多个市级部门与城市运行管理相关的职责一并进行划归，包括市发改委、市商务委、市园林绿化局、市水务局等多个市级部门的部分职能，都将划归新市城管委。

　　据市编办相关负责人介绍，此次多个部门的职能划转中，市发改委的划转调整将最大，一共将涉及该部门三个处室，包括煤炭管理处、电力管理处和经济运行综合处。据了解，目前燃气、热力这些重要资源的管理主要在市市政市容委，新的市城管委将市发改委对于煤炭和电力的行业管理职能一并划归，城市日常运行的管理职能将更集中。“但此次划转，并不是把市发改委这三个处的全部职能都划转过来，只是把煤炭、电力行业的管理职能拿过来，而与市发改委联系紧密的一些职能就不过来。”市编办相关负责人表示，目前他们正与市发改委研究具体如何划转。

　　人员不全随职能划转

　　除市发改委之外，市商务委、市园林绿化局、市水务局等部门，也将进行职能的划转工作，如市商务委的“再生资源回收利用管理”的职能划归市城管委；市水务局的河湖周边的环境卫生、市园林绿化局的城市绿化带环境卫生管理，也都将划归市城管委。

　　“商务委的‘再生资源回收利用管理’只是一个处承担的一小部分职能，所以这一部分职能划过来后，机构就不一定要动，人员也不一定都过来，就是把职能划过来，和城管委的现有职能进行组合。”市编办相关负责人表示，而市园林绿化局、市水务局两个局的人员都不会随职能划转。

　　另据了解，市城管委组建后，或将新增“地下综合管廊管理处”，负责地下综合管廊的管理。和这一项职能相关的，原市市政市容委有地下管线处，负责地下管线的综合协调，“地下综合管廊，是要求先建隧道，然后把管线都装进来。这两个职能不完全一致，但有雷同的地方。”市编办相关负责人表示，新增地下综合管廊的管理职能后，是分别设，还是综合设，目前正在研究中。

　　据透露，市城管委的人员编制将会在市市政市容委的基础上增加，原市市政市容委的机关编制为199个。

　　城管执法局不划入城管委

　　市城管委成立后，城管执法局仍保留独立建制，不划入城管委。“目前城管执法局承担的行政处罚事项，超过了城管委目前承担的事项，如果划归的话，管理上可能不会太顺。”市编办相关负责人表示，由于城管委还在探索期间，仍保留城管执法局的独立建制，更有利于发展，因此在这次改革中，就没有直接将城管执法局直接划归城管委。

　　对于城管委和城管执法局的关系协调问题，据市编办相关负责人透露，未来将在城管委之上，设立首都城市环境建设管理委员会，作为更高一层次的协调机构，由市领导任主任。该委员会将承担城市建设、管理、统筹及协调职能，下设具体的办事机构，办公室设在城管委。

　　市规委、市国土局合并后处室将进行调整

　　新成立的北京市规划和国土资源管理委员会，将由本市两大部门市规委、市国土局合并而成。据市编办相关负责人介绍，具体的职能调整设置方案仍在研究之中，但从目前的情况来看，有些处室会涉及调整，如市规委的总体规划处，原负责城市总体规划编制，市国土局也有规划处，负责土地利用总体规划编制。两个机构合并后，这两项职能首先就要整合，以便业务更好衔接。此外，办公室、研究室、法制处、人事处、财务、审批处等两边都设有的公共管理处室，也将会重新设置，人员进行重新分配。

　　除了处室合并减少之外，两部门合并后也会有新增设的处室，“比如将会考虑增设负责城市设计的职能处室，整体协调管理、制定政策，对技术单位的设计进行审核等工作。”市编办相关负责人表示。

　　目前，市规委、市国土局两部门共有338个编制。据透露，合并后将会先从机关出发，减少编制的人员，协调相关部门进行安置，再根据情况调整下设的分局、事业单位的人员配置。调整后的空缺职位，将以内部消化为主。