中国官方推“双随机、一公开” 向“暗箱操作”宣战

　　中新社北京9月30日电 (陈溯)为给企业营造良好公正的市场环境，中国本届政府一直将“放管服”作为提高执政能力的重要举措。作为“放管服”的配套政策之一，“双随机、一公开”则被外界视为中国官方向“暗箱操作”的宣战之举。

　　今年3月，在中国国务院召开的廉政工作会议上，中国国务院总理李克强指出，要全面推开“双随机、一公开”监管，强化线上线下一体化监管。本月21日，中国国务院副总理张高丽出席全国推行“双随机、一公开”监管工作电视电话会议并讲话，李克强对此作出重要批示并强调，要全力推进“双随机、一公开”监管改革，更好服务企业和群众创业兴业。

　　“双随机、一公开”，指的是随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。市场期待，通过这种“随机”和“公开”的方式，可以改变企业到政府办事或者政府对企业审查执法过程中出现的“熟人关系”“暗箱操作”等腐败现象，创造公平公正公开的市场环境。

　　有官方媒体指出，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，可以大大压缩另有企图的执法人员和处心积虑的被检查对象们暗箱操作的空间，进而保证了市场监管、执法的客观、公正，也保证了检查结果的客观真实。另外，‘一公开’能够让检查结果接受被检查对象以及全社会的监督。

　　中国政府管理研究院院长唐任伍也表示，“双随机、一公开”的出台和实施，对简政放权、加快推进政府职能转变，推动“双创”深入开展，加快发展新经济、培育壮大新动能，提高全要素生产率，使中国经济的无限活力充分迸发，都具有重要意义。

　　对于“双随机、一公开”的意义，李克强也曾作出明确表述：“‘双随机、一公开’是深化简政放权、放管结合、优化服务改革的重要举措，是完善事中事后监管的关键环节，对于提升监管的公平性、规范性和有效性，减轻企业负担和减少权力寻租，都具有重要意义。”

　　值得注意的是，在高层的力推之下，中国各个省市及部委也已纷纷开始了“双随机、一公开”在政务工作中的布局。

　　记者获悉，江苏省目前正着力健全更有效安全公平的监管体系，下阶段还将在实现“双随机抽查”全省全覆盖、建立统一的市场监管信息平台、推进“双随机”工作信息公开等方面继续深化推进。

　　广东省21个地级以上市也已全面推行“双随机、一公开”监管工作，并在相关领域出台了配套措施；海关总署则已规划出制定随机抽查事项清单、建立执法检查人员和市场主体名录库、明确随机抽查方式以及加大随机抽查结果运用和公开力度的四个推进重点。

　　日前，张高丽对在全国推行“双随机、一公开”提出了明确目标，即随机抽查事项要在年内达到市场监管执法事项的70%以上，其他行政执法事项的50%以上，明年年底前要实现全覆盖。

　　唐任伍认为，要想实现这一目标，必须抓紧完善配套政策和措施制定清单。从长远来看，必须出台相关的法律，从国家法律的高度上来实施“双随机、一公开”；在具体的行政法规和措施上，需要出台“双随机、一公开”实施细则、结果处理细则以及奖惩条例等。(完)