中国改革生态环境损害赔偿制度 强化企业赔偿责任

　　中新社北京11月9日电 (记者 阮煜琳)中国吉林、江苏、山东、湖南、重庆、贵州、云南7省市将陆续开始生态环境损害赔偿制度改革试点。中国环境保护部副部长黄润秋9日在北京表示，生态环境损害赔偿制度改革的目的是健全生态环境损害赔偿制度，使违法企业承担应有的赔偿责任，破解“企业污染、民众受害、政府买单”的不合理局面。

　　2016年8月30日，中央全面深化改革领导小组第二十七次会议，审议通过了《关于在部分省份开展生态环境损害赔偿制度改革试点的报告》。会议同意在吉林、江苏、山东、湖南、重庆、贵州、云南7省市开展生态环境损害赔偿制度改革试点。

　　中国现行的人身、财产损害赔偿法律制度体系相对完整，但在公共生态环境损害赔偿制度中，目前存在索赔主体不明确、评估规范不健全、资金管理机制未建立等诸多问题。例如，在渤海湾溢油污染、松花江水体污染、常州外国语学校土壤污染等事件中，公共生态环境损害未得到足额赔偿，受损的生态环境未得到及时修复。

　　黄润秋表示，生态环境损害赔偿制度改革的目的是健全生态环境损害赔偿制度，使违法企业承担应有的赔偿责任。7省市试点将为2018年在全国开展生态环境损害赔偿工作和相关立法提供实践经验。

　　2016年4月，国务院批准在吉林、江苏、山东、湖南、重庆、贵州、云南7省市开展生态环境损害赔偿制度改革试点，授权试点省市政府作为本行政区域内生态环境损害赔偿权利人。

　　《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》明确，省级政府可以确定相应的机构负责此项工作，在工作中可以采用磋商的形式，也可以直接提起诉讼。

　　黄润秋表示，目前生态环境损害赔偿资金管理方面没有国家统一规定，对赔偿资金的使用和环境修复费用的支付形成了一定的制约。7省市在实施方案中均提出了探索生态环境损害赔偿资金管理的相应措施。重庆、贵州、云南3省市拟推进建立生态环境损害赔偿基金制度。吉林、湖南、重庆、云南4省市提出建立生态环境修复保证金制度或生态环境损害责任保险制度。(完)