南京人大代表建议立法规范群租房

　　昨天，南京市人大代表、江宁区住建局党工委副书记徐静提出关于加强群租房管理的建议：对于日益突出的“群租”问题，南京一直缺乏明确的法律规范，应尽快修改完善《南京市房屋租赁管理办法》，对群租房问题的管理单位、职能、依据、惩处手段等依法明确，建立健全法制化、规范化的群租房管理体制。

　　去年南京“12345”政府服务热线接到涉及群租投诉逾3000件，其中绝大部分反映相邻妨碍。“2014年为保障青奥会，南京市住建、公安等四部门联合印发了《关于开展‘群租房’整治的实施意见》，但仅有四个多月的整治时效，对整治范围的规定没有上位法的支持，依法规范群租管理存在先天不足。”徐静说，执法查处也困难重重，比如住建部门无执法权，警方只能加强人员登记管理，没有强制的治理手段，而街道只能对涉及安全、消防等违法违规行为进行调解处理。

　　徐静建议修改完善《商品房屋租赁管理办法》，首先在法律法规上对“群租”的概念和认定标准进行明确。另外，应依法规定房管、公安、工商、卫生、质检、民政等部门的管理范围和权责，在多部门间形成分工合理，协调统一的管理合力。建立租赁管理信用平台，公安、税务、工商、社保等部门以及属地街道共享租赁备案信息。在数据平台中搭建完善的个人信用体系，对于涉及群租、噪音卫生严重影响他人的，可纳入诚信管理体系“黑名单”。

　　“南京外来人口越来越多，不少迫于经济压力的年轻人选择群租房， 管理群租房只堵不疏是不行的。”徐静认为，一方面要截住房源，让群租现象无处落脚；另一方面更要加大保障房、公租房的建设力度。

　　扬子晚报全媒体记者 徐昇