浙江宁海书记杨勇：以“最多跑一次”撬动改革升级
中新网杭州6月16日电(记者 李佳赟)由“群众跑腿”变为“信息跑路”，由“群众四处找”变为“部门协同办”……浙江省宁波市宁海县提供公共服务的“打开方式”正发生惊人变化：这些改变都源于一项庞大而繁杂的改革。
目前，宁海县按照国务院“简政放权、放管结合、优化服务”和浙江省委、省政府“四张清单一张网”改革，特别是浙江省委、省政府提出的“最多跑一次”部署要求，创新推行了“工作十跑法”一体化服务体系，跑出了“最多跑一次”改革加速度。
在中国共产党浙江省第十四次代表大会举行期间，浙江省党代会代表、宁海县委书记杨勇接受中新网记者采访时说，“最多跑一次”为群众带来了更多获得感，让宁海服务型政府的打造又迈出了关键一步，同时也撬动了经济社会各领域改革和服务创新。
“十跑法”：合力跑出便民“加速度”
以前，窗口来来回回跑，资料反反复复印，证照朝朝暮暮等……这是老百姓去机关单位窗口办事的真实写照。如今，面对诸多办事“痛点”、“堵点”、“盲点”，宁海“跑”出了一条独具特色的改革路子。
互动跑、一窗跑、快递跑、就近跑、数据跑……由不同“解决路径”组成的“十跑法”，就像一份份深入基层土壤的“便民红包”，打通了“最多跑一次”的“最后一公里”。
杨勇向记者介绍，“十跑法”体现了一体化服务体系的打造。比如“一窗跑”背后是部门职能的整合，让群众无需到多个部门窗口来回跑腿即可完成所有审批手续；“互动跑”则是以群众需求为导向，在梳理、公布、应用和监督多个环节，全方位听取和征求群众意见建议。
随着各具特色的“跑法”逐渐深入基层，宁海版“最多跑一次”正形成一股合力，跑出了改革“加速度”，也让基层群众收获了更为坚实的获得感。
截至目前，该县已公布“最多跑一次”事项1495项，涉及46个单位。通过网报、预审、窗口核验、快递送达等方式，已办结90575件，其中，76741件真正实现“最多跑一次”，群众满意率100%。
不过，若要让公共服务事项进一步完善，让老百姓切身体会到改革甜头，还需制度化保障。据悉，为使“最多跑一次”的宁海实践转化为“宁海经验”，宁海正对已公开的“最多跑一次”事项建立长效机制“监控”。
杨勇介绍，近期，宁海县政府牵头派出6个体验督查组，以暗访式调查、用户式体验，对“最多跑一次”改革进行了督查调研，对近半年来的改革成效进行了一次全方位的“体检”。
“这项工作重在长效，贵在常态，如此才能巩固扎实改革成效。”杨勇表示，下一步，宁海将把用户式体验作为常态化督查方式，以问题、效果为导向，确保“最多跑一次”改革工作可考核、有追踪、受监督。
此外，杨勇还强调，要从一个项目的“最多跑一次”升级到一件事的“最多跑一次”。
“比如不动产统一登记，涉及交易、缴税等多个环节，由国土、地税等部门办理，以往改革是单个部门做到跑一次，但对群众来说还要多次跑、多头跑。下一步宁海将继续深化部门协作，让改革串珠成链、一鼓作气。”杨勇说。
无疑，在宁海“最多跑一次”改革不是一次势单力薄的简单改革，更不是“一阵风”。杨勇表示，宁海将进一步深化、完善“最多跑一次”的宁海模式，真正把政策红利变为百姓“身边的实惠”，继续在“便民利民”的道路上行稳致远。
小窗口大改革：迸发澎湃活力
“最多跑一次”，不仅仅是事项的可查询、可检索。在每一张流程图的背后，是以“便民利民”为导向的精准设计，也是政府转变职能、打造服务型政府的一个缩影。
利民之事，丝发必兴。杨勇表示，“最多跑一次”改革是践行以人民为中心发展思想、深化“放管服”改革的具体行动。宁海在启动这项改革时，始终紧扣民本化理念，从百姓需求出发，为群众带来更为坚实的获得感。
的确，由“群众跑腿”变为“信息跑路”，由“群众四处找”变为“部门协同办”……政府公共服务事项，已由原先高高在上的“管理”，变成想群众所想、急群众所急的贴心“服务”。
而不止于此，随着“最多跑一次”纵深推进，“小窗口”亦牵动着“大改革”。
杨勇表示，“最多跑一次”改革是“四张清单一张网”改革的再推进再深化，要把“最多跑一次”改革作为政府自身改革的一个牛鼻子来抓，同时也要通过这场改革，从服务、政策、制度、环境多方面“撬动”政府职能转变。
杨勇举例道，比如，在“最多跑一次”改革中，推进相关审批流程再造，减少审批环节和内容，可推动政府非行政许可审批改革创新，清理相关审批的“肠梗阻”，以政府行政权力的“减法”换取经济社会发展活力的“加法”。
“今年是宁海县委县政府确定的‘改革创新引领年’，宁海要用改革创新来全面引领宁海各个方面的发展，树立新理念、创造新机制、开辟新路径，实现弯道超车。”杨勇掷地有声。
诚然，“最多跑一次”、民生实事项目代表票决制、涉农资金整合改革、小微权力36条……源源不断的改革创新，在宁海“落地生根”，正成为宁海追赶跨越发展的强大动力。(完)
