中国进一步优化各地发展观政绩观助力高质量发展

　　(经济观察)中国进一步优化各地发展观政绩观助力高质量发展

　　中新社北京12月29日电 题：中国进一步优化各地发展观政绩观助力高质量发展

　　中新社记者周锐

　　要推动高质量发展，构建相应的指标、标准以及绩效体系是重要的基础工程。有迹象显示，中国已开始着手优化各地的发展观、政绩观。

　　多年来，“唯GDP”引发的各种问题一直为各方诟病。那么，不看GDP看什么？

　　中国国家统计局26日发布了各地绿色发展指数，并以此为基础给各地生态文明建设年度工作打分。

　　绿色发展指数包括资源利用、环境治理、环境质量、生态保护、增长质量、绿色生活等6个方面的55项评价指标。

　　北京师范大学教授李晓西表示，这一指数能正确指出各地绿色发展切实需要改变或有待改善的着力点，横向比较还可发现各地区绿色发展的进展与困境。对地方领导干部来讲，该指数是一个从“让我干”到“我会干”的重要指南。

　　除客观数据，官方还将公众满意度因素纳入生态文明建设年度评价之中。如在2016年度，北京绿色发展指数高居全国之首，而公众满意度却全国倒数第二。

　　国家统计局局长宁吉喆介绍说，这一落差主要源于公众对反映当地空气、水、居住周边环境等环境质量状况相关指标的主观感受相对更加深刻。

　　宁吉喆强调，生态文明建设年度评价是今后将长期开展的一项常规工作。该指标对于引导各地树立正确发展观、政绩观，具有重要的导向作用。

　　在优化政绩观的同时，官方对操作层面的“政策观”也提出了升级要求。

　　什么样的政策要不得？国家发改委、财政部、商务部等部门12月初研究制定了《2017-2018年清理现行排除限制竞争政策措施的工作方案》，要求各地对现行规章、规范性文件和其他政策措施中含有的地方保护、指定交易、市场壁垒等内容进行清理。

　　国家发改委价格监督检查与反垄断局朱忠良博士指出，中共十八届三中全会要求使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，“怎样才能让政府的作用发挥得更好，我个人理解就是该管的要管，不该管的不管”。

　　什么是政府不该管的？朱忠良说，上述公平竞争审查制度对此做出了明确的回答，具体有四大类：第一是市场准入和退出，第二是商品要素的自由流动，第三是影响生产经营的成本，第四是影响生产经营的行为。他强调，公平竞争审查制度的目的就是解决政府的任性行为。

　　12月28日，中国最高人民法院发布消息，表示将依法再审三起重大涉产权案件，其中就包括当年引发各方关注的顾雏军案。

　　在中央经济工作会议明确提出要支持民营企业发展，落实保护产权政策，依法甄别纠正社会反映强烈的产权纠纷案件的背景下，上述消息引发各方期待。

　　而在此之前，官方还曾发布《中共中央国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》给企业家打气，其中也重点提到了产权问题。

　　中国宏观经济研究院市场与价格研究所副所长刘泉红表示，“有恒产者有恒心。”要从根本上增强企业家的财富安全感，就必须加强对企业家财产权和创新权益的保护，建立依法平等保护各种所有制经济产权的长效机制，确保企业家能安心创业。

　　刘泉红表示，未来官方还需依法保护企业家自主经营权，最大程度减轻企业负担、减少自由裁量权，这对增强企业家长远发展的信心至关重要。(完)