北京今年将编制副中心重大工程行动计划

　　中心城区全面推广“小巷管家”

　　2018年国民经济和社会发展计划(草案)提请审议——

　　昨天，《关于北京市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》提请市第十五届人大第一次会议审议。《报告》明确，今年将平稳有序做好市级机关和市属行政部门搬迁工作，推进行政办公区二期工程建设；疏解退出城六区二级及以下市属国有企业40家以上；中心城区和城市副中心拟全面推广街巷长制和“小巷管家”；全市地面停车规划将制定，并完成二环内停车位确认及复划。

　　《报告》亮点

　　两翼齐飞

　　今年编制副中心重大工程行动计划

　　《报告》提出，今年将推动城市副中心由行政办公区建设为主，向满足城市副中心功能完善为主转变，落实城市副中心控制性详细规划及通州区总体规划，同时，抓紧制定12个城市组团控制性详规。

　　今年将建成城市副中心行政办公区一期工程及配套设施，平稳有序做好市级机关和市属行政部门搬迁工作，推进行政办公区二期工程建设。今年还将编制2018年城市副中心重大工程行动计划，构建副中心交通市政、生态环境、公共服务的城市框架。

　　北京晨报记者获悉，今年计划加快推进17号线、平谷线、广渠路东延、宋梁路北延等交通路网建设；开工建设城市副中心站、东夏园综合交通枢纽；开工建设城市绿心剧院、图书馆、博物馆等重大公共项目；抓紧建设人大附中通州校区、安贞医院通州院区等教育医疗项目。

　　同时，按照统一规划、统一政策、统一管控原则，完善通州区与北三县统筹协调发展机制。

　　“坚持把支持雄安新区规划建设当做北京自己分内的事，制定工作机制、科技创新、公共服务规划等8个重点合作领域实施方案。”《报告》称。今年将推进京雄城际、京港台高铁京雄段建设，加快雄安新区中关村园区建设，“力争3所学校、1所综合医院‘交钥匙’工程实现开工建设，4所帮扶学校挂牌招生。”

　　疏解整治促提升

　　疏解退出40家以上城六区市属国企

　　《报告》提出，今年本市将全面实施城市总体规划，力争上半年完成重点地区控制性详细规划，加快推进各级各类匹配规划编制。制定城乡建设用地减量三年工作计划，全年减量30平方公里以上。同时，今年将开展首次城市体检评估，坚持“一年一体检，五年一评估”，确保一张蓝图干到底。

　　就持续推进疏整促专项行动，《报告》提出，今年计划疏解提升159个市场；退出500家一般制造业企业，疏解退出城六区二级及以下市属国有企业40家以上。启动北京联合大学新校区建设项目选址，推动中央高校再入驻高教园区5000人。实现天坛医院新院正式运行，老院区腾退，基本完成同仁医院亦庄院区二期外部装修，力争开工建设北京口腔医院新院区。腾退空间将系统谋划用好，今年计划充分利用腾退空间建设提升1400家基本便民商业网点，其中包括500个蔬菜零售网点。

　　今年本市将全面推进背街小巷环境整治提升，推进中心城区及通州区背街小巷治理，实施背街小巷环境整治提升设计管理导则，制定背街小巷环境整治提升工作标准，在中心城区和副中心全面推广街巷长制和“小巷管家”，完成核心区615条街巷环境整治任务。此外，今年将推进“厕所革命”，完成平房区500座公厕和重点景区80座旅游厕所的改造升级。

　　住房

　　今年建设筹集5万套保障房

　　《报告》提出，今年将坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，完善多元主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，积极推动北京市住房租赁条例立法，落实承租人稳定居住和享受公共服务的各项保障政策。

　　同时，今年将抓好共有产权住房和利用集体建设用地建设租赁住房试点，推进已供地290万平方米共有产权住房和600万平方米商品住房建设，建设筹集各类保障房5万套，完成棚户区改造2.36万户。

　　交通

　　城六区今年建设至少30条次干路、支路

　　《报告》提出，今年年底前将开通8号线三期、四期和6号线西延三段新线，建成亦庄现代有轨电车T1线，轨道交通运营总里程达到630公里以上，市郊铁路里程达到238公里。

　　此外，今年还将加快完善城市路网，城六区建设完成次干路、支路不少于30条，加快核心区微循环道路建设；完成北苑北枢纽主体机电设备安装，加快推进望京西、苹果园枢纽建设；同步建设地铁8号线瀛海站、郭公庄公交场站等P+R停车设施，力争建成运营马官营等一批立体公交场站，启动疏解一批中心城区省际长途客运站；新开和优化调整公交线路40条以上，提高公交运行效率；持续改善北京站、北京西站、北京南站交通转换环境。

　　今年还将制定全市地面停车规划，因地制宜做好总量布局，完成二环内停车位确认及复划工作，开展地下空间分层出让建设公共停车场试点。同时，今年要完成900公里的自行车道治理，完善步行绿道系统，新增100公里健康绿道。

　　城南新发展

　　加快丽泽城市候机楼落地

　　《报告》提出，今年将制定实施新的城市南部地区发展三年行动计划，带动优质要素资源在南部地区聚集，持续增强城南内生发展动力。今年拟实施一批重大提升项目，加快构建北京新机场外围“五纵两横”骨干交通体系，力争建成新机场高速，加快丽泽城市候机楼、房山国际旅游休闲区等项目落地。此外，今年将加大对城市南部地区财政支持力度，市政府固定资产投资投向城南地区比例不低于30%。

　　指标解读

　　计划指标新增

　　“城镇调查失业率”

　　北京晨报记者在《报告》中注意到，比起去年，2018年北京市国民经济和社会发展计划指标增加了两项——“社会劳动生产率(万元/人)”和“城镇调查失业率(%)”。此外，将“拆违面积”和“拆后土地绿化面积”并作一个指标。

　　北京市发改委副主任杨旭辉解读说，今年的计划指标安排有三个新变化，一是更注重民生保障，将反映民生的指标摆到了更突出的位置，在具体增长目标设置上，坚持居民收入增长与经济增长同步，新增“城镇调查失业率”指标，以更全面反映本市经济发展和就业状况，进一步提高群众就业质量。“原来只有城镇登记失业率，这是失业后有就业意愿的人去登记的数据指标，对于完整全面反映就业状况还是不够的；新增指标后，将全方位调查了解整个就业状况，更全面考虑全社会的经济状况”。这与《报告》中提出“加快从关注就业率向关注就业质量转变，努力实现更高质量和更充分就业”，也是相吻合的。

　　第二个变化是，在计划指标的安排上更注重环境改善。2017年细颗粒物年均浓度58微克/立方米，今年细颗粒物治理的目标表述为“力争继续下降”，以进一步巩固治理效果。在疏解腾退的同时更重视“留白增绿”，在指标设置上将“拆除违法建设4000万平方米以上”与“拆后土地绿化面积1600公顷”并作一个指标，让功能疏解给群众带来更多获得感。

　　第三个变化是，指标更注重高质量发展，新增了“社会劳动生产率”指标，进一步强化质量提升、内涵发展导向，这个指标的计算是GDP除以从业人员平均数，是一个反映经济质量的指标。目前本市社会劳动生产率位居全国前列，2017年预计达到22万元/人左右，2018年社会劳动生产率目标值安排22.5万元/人。另外，指标安排2018年地区生产总值增长6.5%左右，与2017年目标一致，“既体现了经济增长的连续性和稳定性，合理引导市场预期，也为功能疏解、环境治理、结构调整和质量提升留出一定的弹性空间。”杨旭辉说。

　　本版撰文

　　北京晨报记者 王海亮