安徽省人大代表：提高生态补偿 实现经济与生态共赢

　　中新网合肥1月26日电 (赵强 夏莹)“绿水青山就是金山银山”，对于安徽省人大代表戴玲而言，皖西大别山水源保护地生态补偿问题始终萦绕在她的心头。六安市裕安区环保局环评股股长、高级工程师戴玲日前在接受中新网记者采访时建议，水环境保护生态补偿需要提高补偿金额，建立定期增长机制，同时探索智力补偿，提升水源地自主发展能力。

　　作为一名皖西革命老区的环保工作者，戴玲一直在思考贫困地区的经济发展与生态保护的共赢问题。“2008年我在安徽省十一届人大一次会议上提交了《加快建立生态补偿机制促进流域区际经济和谐发展》的议案，在2014年11月等到了《安徽省大别山区水环境生态补偿办法》(以下简称《办法》)的出台。”

　　戴玲告诉记者，《办法》的推出，让大别山区的饮用水源保护项目资金严重不足的困难得到了缓解，一批生产生活污水处理处置项目逐步建成。然而，在《办法》实施过程中，戴玲发现水环境保护生态补偿仍存在着补偿资金偏少、补偿力度偏小、补偿方式单一、补偿资金无增长机制等问题和不足。

　　“尤其目前水环境保护生态补偿存在着‘三大三低’的突出矛盾。”戴玲认为，仅以六安市裕安区为例，全区水源保护地面积大、人口多，污染防治压力大。同时，保护区范围内，石塘、河砂等资源全面禁采，污水排放的企业禁止开设在横排头以上淠河沿线，限制发展牺牲大，此外，基础配套欠账大，村级污水处理设施较少且运行无经费保障。

　　戴玲告诉记者，目前补偿资金总额、项目实施效率以及经济发展水平低。“严格的水环境保护政策，使得资源保护性开发也受限，工业经济发展受阻，生态旅游、特色生态农业等绿色产业发展又面临着优惠政策缺失、优秀人才不足等问题。”

　　对于这些问题，戴玲建议首先提高补偿金额，建立定期增长机制。优化补偿方式、推动“造血式”产业补偿，持续提升水源地生态环境与经济发展水平，引导合肥等受水地区向裕安经济开发区等产业园区进行项目布局或转移产业，从而实现绿水青山和金山银山的有机统一。

　　此外，实施政策补偿，提升水源地可持续发展能力也是可行之举。戴玲呼吁在饮用水源地范围内实施生态保护及经济社会发展优惠政策，优先安排生态修复等综合性环保项目。并探索智力补偿，提升水源地自主发展能力。建议合肥等受水地区加大智力帮扶力度，安排高教基地或科研院所分支机构来裕安布局，提高水源地人群的生产技能和生态环境管理水平。(完)