苏州出入境窗口缘何“门庭冷落”

　　苏州出入境窗口缘何“门庭冷落”

　　□　本报记者　丁国锋　本报通讯员　李路　顾佳嫣

　　每逢暑假,都是市民出入境办证高峰期。在江苏省苏州市,以2017年暑假数据为例,办证数量较平时上升18%。

　　然而今年暑假,当《法制日报》记者再次走进苏州市公安局出入境管理支队窗口大厅时,却不见以往门庭若市的排队长龙以及登记、叫号的纷杂喧闹,取而代之的是工作人员和蔼耐心地引导和出入境智能一体机前自助办理业务的市民群众。

　　近年来,随着“放管服”改革各项政策落地,大数据、云计算、互联网+、人工智能等科技手段深入应用,苏州市民真正实现了办理出国境证件随到随办、“只跑一次”。在7月26日至28日举行的全国政法智能化建设技术装备及“雪亮工程”成果展上,苏州公安首创的出入境智慧大厅被评为全国政法智能化建设优秀创新案例。

　　只需跑一次

　　10分钟办结快递取证

　　不久前,苏州市民孙女士的护照即将过期,她来到苏州市政务服务中心二楼公安出入境大厅办理换证业务,刷二维码进入出入境智慧大厅后,通过出入境智能一体机就一气呵成完成了身份证识别、业务办理、指纹签名采集和刷卡缴费等办事环节,最后孙女士填写了快递信息,不到10分钟,全部换证流程就完成了。

　　“10年前,我第一次办护照时,又要排队,又要复印资料,加上办证缴费,足足用了大半天时间,现在是随到随办,不用再跑到窗口取证,证件还通过免费EMS邮政快递直接寄给我。”孙女士说。

　　苏州实有人口超过1400万人,持居住证的流动人口达700多万人,近10年来,苏州出入境证件办证量均以每年20%左右的增幅递增,2017年办证量达87万件,占江苏省的五分之一。

　　如何进一步提高出入境服务能力水平,让群众充分享受“放管服”改革红利?今年以来,苏州市公安局科学规划、合理建设,于5月29日,在全国率先建成并启用了智能化、全自助、一站式出入境智慧大厅。截至7月底,苏州市民通过出入境智慧大厅办理出国境证件6000余件次,排队等候时间同比缩短80%以上,通过出入境智慧大厅分流了近45%的业务受理量,让以往常见的排队现象不见了踪影。

　　据了解,苏州市公安局出入境管理支队结合群众新需求,正对智慧大厅进行增量扩容,逐步向县级公安出入境办证大厅、派出所出入境分理点延伸此智能受理模式,全力推动出入境窗口服务效能与人民群众满意度双提升。

　　拥抱大数据

　　打造智慧警务新样板

　　出入境智慧大厅是苏州市公安局与企业合作研发、联合打造的新型出入境窗口,被列为2018年苏州公安工作重点项目。

　　“作为基于出入境智能一体机集群式设置架构上建立的革命性、智能化、独立式新型出入境受理大厅,集独创先进性、功能融合性、智能实用性、合法合规性等诸多功能特点于一身,能够使申请人在安静、有序、舒适的环境中完成一站式受理,还大大缩短了申请人办证等候时间,全面提升了窗口受理工作效率。”苏州市公安局出入境管理支队支队长陈滨说。

　　走进出入境智慧大厅,记者看到,12台出入境智能一体机有序排开,该一体机将原来各自分离的预受理、自助填表、照相、采集指纹签名、缴费、快递发证等环节进行跨界融合,并与全市网上预约、智能分流等功能相衔接,可办理的业务主要包括:普通护照、往来港澳通行证(包括个人旅游、团队旅游签注)、往来台湾通行证(包括个人旅游、团队旅游签注)的首次申领、过期重领及补、换发等业务。

　　结合自助办理区功能设置,大厅设立导服、核验人工柜台,现场解答群众咨询、指导填写表格、核验身份信息,并根据申请类别和面见询问情况,将信息异常、证照不符或不在自助受理类别的申请人,引导至人工受理窗口办理。同时将业务大厅的“一号窗口”设置为“绿色窗口”,为老、弱、病、残、孕以及遇有紧急事项的群众,提供专门服务。

　　如今,办事群众只需携带必要证件、银行卡,按照受理系统提供的全方位演示操作和语音指导,便可自助完成全部流程。不仅实现办理出国境证件随到随办、“只跑一次”,还实现了警力的无增长改善。

　　一直在创新

　　让群众幸福感溢满怀

　　出入境智慧大厅在苏州的出现并非偶然,而是近年来苏州公安出入境管理工作坚持改革创新,利民之事、丝发必兴的厚积薄发。

　　“长期以来,警力少与业务量大的矛盾是制约苏州公安出入境管理工作进一步优化发展的主要原因,受制于警力编制、受理场地、硬件设备、交通环境等各种制约因素,惟有深化改革,向科技要警力、寻出路,才能彻底根治群众办事难、等候时间长的顽疾。”陈滨说。

　　苏州出入境管理改革与创新一直在进行,早在2009年就在全国率先推出本式往来港澳通行证自助签注机,2014年将旧版本式往来港澳通行证升级为电子往来港澳通行证,证件内置芯片可储存持证人指纹信息,2015年9月又经公安部批准授权,在全国率先实行所有公安派出所设立出入境分理点,市民在“家门口”可享受表格免填、照相免费、快递送证上门一系列便民服务。

　　2016年,苏州公安出入境微信服务平台上线,为办理赴港澳签注的申请人提供了更为便捷高效的移动服务平台。2017年年初又推出电子往来港澳台通行证自助签注机,办理时间缩短至两分钟。

　　“出入有境、服务无境”,践行以人民为中心的发展思想,苏州公安出入境在满足人民群众对美好生活的向往的道路上不断前行。

　　“我们将根据中央、省、市‘放管服’改革推进的总体部署,继续遵循警务供给侧改革理念,完善优化出入境窗口服务体系,不断提升人民群众获得感、幸福感。”陈滨说。