陕西法院发挥司法建议功能，防金融风险 从源头抓起

　　陕西法院发挥司法建议功能，建立联动机制
　　防金融风险 从源头抓起

　　近日，负责审理金融商事纠纷的陕西省高级人民法院民二庭庭长冯华收到了一封来自某金融机构的感谢信，信中对省高院及时提出的司法建议表示感谢。

　　“2017年以来，我们在审理案件时发现，未签订书面借款担保合同的违规业务行为在该金融机构比较普遍，极易引发诉讼纠纷，遂向该金融机构发送司法建议书。该金融机构收到司法建议书后及时印发整改通知，组织从业人员集中学习该司法建议，并进行业务及法律培训。”冯华说。

　　随着“一带一路”建设的推进以及互联网金融的发展，陕西经济活动日益活跃。与此同时，金融商事纠纷日益多发，据统计，2015年陕西全省法院共收案49260件，2016年收案82150件，同比增长66.77%；2017年收案100664件，同比增长22.54%。

　　这些数据的背后暴露出一个问题，以国有商业银行为原告的新的贷款案件数量增多，数额巨大，送达难，保全难，新的金融风险点正在形成。

　　“针对这一新情况，陕西法院在依法审理金融商事案件的同时，充分发挥司法建议功能，探索推行‘司法推动、创新驱动、化解互动、防控联动、服务带动、督导促动’的‘六动’工作模式，运用法治思维和法治方式，助力从源头上防范化解金融风险。” 陕西省高院院长李智说。

　　陕西法院通过延伸审判职能，注重发挥司法建议对金融交易行为的规范作用。针对金融商事案件审判中发现的有关单位和管理部门在制度、工作上所存在的漏洞与问题，法院及时向有关单位和管理部门提出改进及完善管理的工作建议和司法建议。

　　在办案的过程中，法官们发现一些金融纠纷常常在一开始就埋下了风险。“比如，个别金融机构存在机构贷款审查制度落实不到位、资信审查不严盲目放贷、对担保物核实不严、出现故意违规操作等情况。”陕西省高院民二庭副庭长王建敏说。

　　“司法建议”正如一根引线，可以加强法院与金融监管部门、金融机构之间的沟通渠道，在此基础上建立和金融机构的联动机制，既加强了对金融机构监督，也有助于规范金融行业内控管理。

　　“但防范化解金融风险，需要更多相关部门联合起来，优化金融生态环境，共同维护金融稳定和金融安全。” 陕西省高院副院长巩富文说，陕西省高院目前已与省国资委、省政府金融办等政府相关部门和省银监局等金融监管部门以及省工商联等人民团体建立起金融商事纠纷化解与沟通协调机制，合力化解矛盾纠纷。

　　据了解，陕西省高院近日将发布《陕西金融商事审判白皮书》，组织法官和专家学者在对近年来全省金融商事审判案件深入分析总结的基础上，有针对性地对金融现状或未来进行科学预测，为相关部门和社会公众提供参考，有效防范金融风险。

张丹华