人社部等发文推进全方位公共就业服务

　　解决民营企业融资难与去杠杆不矛盾

　　人社部等发文推进全方位公共就业服务

　　□　本报记者 张维

　　国务院日前出台《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》(以下简称《若干意见》)之后，人力资源社会保障部副部长张义珍在国务院新闻办公室今天举行的国务院政策例行吹风会上透露，人社部已经会同国家发改委和财政部出台了《关于推进全方位公共就业服务的指导意见》，作为上述国务院文件的配套措施规定，并将很快公开。

　　安排专项促进资金

　　《若干意见》明确，要进一步推进全方位公共就业服务。“围绕着全方位公共就业服务为谁服务、服务什么、谁来服务、怎么服务这些问题，我们进行了深入研究，主要提出四个方面，即覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效，从服务范围、服务功能、服务主体和服务方式上都进行了规范。”张义珍说。

　　据张义珍介绍，人社部将进一步压实地方政府主体责任。要求地方各级政府建立由政府负责人牵头，相关部门共同参与的工作机制，并结合本地实际，制定出台具体实施办法，做好本地区促进就业的相关工作。要求各地、各部门积极主动地向社会公布政策清单、申办流程、补贴标准等，并向申请享受政策的困难企业和下岗失业人员，建立实名管理服务信息系统，确保政策精准落地。

　　人社部还将加强经费保障。“我们还专门从工业企业结构调整专项奖补资金中安排一部分资金，专项用于当前稳定和促进就业相关工作。”张义珍说。

　　就业局势总体稳定

　　张义珍介绍说，2018年以来，就业局势总体稳定。主要表现在几个方面：

　　一是核心指标运行良好。城镇新增就业平稳增长，今年1至10月新增就业累计达到1200万人，比去年同期增加9万人。10月份全国城镇调查失业率为4.9%，同比持平。三季度末，全国城镇登记失业率为3.82%，降至近年来低位。

　　二是重点群体就业稳中向好。高校毕业生就业形势总体稳定，农村劳动力转移就业稳中有进，困难群体就业援助力度加大。

　　三是人力资源市场供求基本平稳。100个城市公共就业服务机构市场供求数据显示，三季度人力资源市场的求人倍率保持在1.25,环比和同比均有所上升。这个数字说明，招聘岗位数量依然大于求职人数。

　　“对此，我们持续加大工作力度，加强对重点企业、重点行业、重点地区的监测和指导，强化政策供给。这次国务院研究出台的一揽子政策，就是进一步稳定和促进就业的重要举措，将有力保障就业局势总体稳定。”张义珍说。

　　推出援企稳岗政策

　　张义珍还对民营企业的相关问题进行了专门回应。

　　张义珍指出，根据统计分析，民营企业、中小微企业贡献了50%以上的税收、60%以上的国内生产总值、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业、90%以上的企业数量，充分证明了民营企业、中小微企业创造就业岗位的强大能力。

　　张义珍认为，在民营企业的发展过程中，解决融资难相关方面的问题，与去杠杆等方面的举措并不矛盾。“因为从总体上来讲，去杠杆、防风险是我们国家的重要政策，支持民营企业发展也是党中央毫不动摇坚持的，在这个过程中，不同的政策有不同的维度、不同的着力点，会有不同的作用和效果，需要统筹兼顾，把握好平衡。”

　　人社部门为了推动解决民营企业融资难问题，采取了一系列措施。一是加大对企业稳岗的支持力度。此次出台的相关文件中提到，对于不裁员或少裁员的参保企业，可以返还其上一年度实际缴纳失业保险费的50%。二是加大对小微企业融资担保的支持力度。鼓励各地优先为符合条件的小微企业提供低费率担保支持，提高其贷款的可获得性。这也是帮助它解决融资难的一个方面。三是加大对创业担保贷款对小微企业的支持力度。将符合条件的小微企业创业担保贷款申请额度，从200万元提高到300万元，提高幅度达50%。

　　四是切实减轻企业负担。按照国务院统一部署，连续出台降低社会保险费率政策。比如失业保险方面，国务院已经决定要继续实行阶段性降费政策，这对于企业来讲也是一个非常重要的支持。

　　本报北京12月5日讯