浙江温州法院助力打造法治化营商环境新高地

　　法治来搭台企业来唱戏  温州法院助力打造法治化营商环境新高地

　　□　本报记者 王春 本报通讯员 汤婧婧

　　近年来，温州法院主动服务保障大局，切实强化司法服务保障营商环境提升职能担当，通过出台系列司法保障意见、依法平等保护民营企业和企业家合法权益、保障供给侧结构性改革、规范民间融资秩序、防范化解金融风险攻坚战等，助力温州打造法治化营商环境新高地。

　　温州市中级人民法院党组书记、院长徐亚农近日接受《法制日报》记者采访时说，“民营经济是温州经济发展主力军、产业升级引领者、改革开放弄潮儿，是温州最大特色、最大资源和最大优势。温州法院将以优质司法环境聚集经济要素，切实履行审判执行职能，高标准服务保障非公有制经济健康发展，高质量营造非公有制经济人士健康成长环境，为新时代‘两个健康’先行区创建提供强有力司法保障。”

　　出台意见保障供给侧改革

　　“法治来搭台，企业来唱戏”，温州法院勇当护航两区建设司法排头兵，以法治作为最大公约数，以优质司法环境聚集经济要素，全面调研听取企业和企业家司法服务需求，出台为“两个健康”先行区创建提供司法保障30条意见和服务保障营商环境提升32条意见及各条线深化细化系列举措，依法保护企业和企业家合法权益，服务和保障大众创业万众创新。

　　义乌一家包装公司与宁波一家日用品制造公司存在纠纷，多次交涉无果，浙江横阳律师事务所律师余王受委托后，来到平阳县人民法院起诉，立案庭干警对立案材料进行审核，当场为其办理了跨域立案手续。

　　温州法院深化“最多跑一次改革”，严格落实立案登记制，在立案环节实现100%涉企纠纷当事人及其代理人“最多跑一次”、50%以上“一次不用跑”即能完成登记立案。

　　为营造安全稳定的企业生产环境，温州法院扎实推进扫黑除恶专项斗争，制定黑恶案件审理指引，审结涉黑恶案件40件，判处罪犯305人，其中5年以上有期徒刑73人，判处财产刑1319.6万元。

　　与此同时，温州法院扎实推进企业破产案件审理方式改革试点，创新加强破产简化审理、破产财产网拍处置、假借破产逃废债规制以及破产重整企业信用修复、税收减免等工作，不断完善“僵尸企业”市场化、法治化、常态化退出机制。

　　去年，全市法院新收破产案件673件，审结536件，分别占全省的33.3%和36.1%。其中庄吉集团4家公司破产重整案被评为2018年全国破产审判十大典型案例。

　　规范民间融资维护金融安全

　　温州作为民营经济集聚地，民间融资一直非常活跃。近年来，小额民间借贷成为民间融资新形态，而套路贷已成为小额职业放贷普遍存在的问题。

　　为指导全市法院更有效甄别和防范套路放贷行为，温州中院在总结乐清、苍南等法院前期实践经验的基础上，整理发布典型案例，并制订出台《民间借贷案件审查工作指引》。

　　据统计，2018年以来，温州法院对实施不诚信诉讼行为的72人罚款147.2万元，促使942件涉套路放贷案件撤诉或按撤诉处理。

　　温州法院坚决打好防范化解区域金融风险攻坚战。2018年全市法院新收金融借款案件11751件，收案标的额134.3亿元，审结12120件，执结金融债权案件17602件，执行到位金额120.3亿元；通过破产核销89.7亿元，合计化解不良资产210亿元。法院还依法打击金融领域犯罪，审结非法吸收公众存款、集资诈骗、信用卡诈骗等犯罪案件165件237人，切实维护金融安全。

　　裁审联动助民企健康发展

　　谭某系温州某机械设备公司职工，2016年5月入职，在职期间，双方未签订书面劳动合同。同年9月，谭某离职。而后，谭某要求该机械设备公司支付未签订书面劳动合同的两倍工资。

　　法院在案件审理过程中，查明谭某在温州两级法院共有52件涉诉劳动争议案件，其中近半数案件的诉讼请求包括未签订书面劳动合同的两倍工资。法院最终判决驳回谭某两倍工资的诉讼请求。

　　“劳动者违背诚信原则，滥用救济权利主张两倍工资，法院肯定不会予以支持。此外，用人单位用工不规范、代理乱象加剧劳资矛盾等，都导致了劳动争议高发。”温州中院民事审判第一庭庭长夏孟宣向记者介绍道，2015年至2018年6月，温州市基层法院共审结劳动争议一审案件11844件，温州中院审结劳动争议二审案件1908件。

　　温州中院还和市仲裁委共同制作了统一适用于一裁二审程序的《送达地址确认》，拟定《裁审意见反馈表》，组织全市范围的互观互评庭审活动，加深法院和仲裁委相互的认知和认同。

　　今年1月18日，温州中院、温州市人社局又与当地10家行业协会，就“加强裁审联动助力民营企业健康发展”主题进行现场签约，并赠发《温州市企业规范用工100问》。

　　“《企业用工100问》在总结劳动争议裁审经验、汇总企业常见用工疑问的基础上，能够帮助企业答疑解惑，成为企业入职招聘、签订劳动合同、制定规章制度、缴纳社会保险的‘用工宝典’。”在温州中院党组成员、副院长谢作幸看来，助力民营企业家提高规范用工意识，构建和谐、健康的劳动关系，促进企业人力资源优化配置，提升市场竞争力，人民法院责无旁贷。