港媒：网约车量体裁衣助发展 大交通直面小问题

　　中新网3月15日电 14日，十二届全国人大四次会议举行记者会，中国交通运输部部长杨传堂在会上表示，网络约车等新业态给乘客带来了新体验，但也暴露了一些问题，要在鼓励创新的同时，规范其发展。他说，网约车运作的模式与传统出租车不同，要量体裁衣设计新的管理制度。对此，港媒关注称，“出租车”被摆到了国家最高议事场合，列为两会记者会的主题，足见其牵动的社会关注度之高。

　　大交通直面“小”问题

　　香港《大公报》15日文章分析，今年两会，首次安排了一场交通运输部的记者会。与其他部委的敞开式问答不同，交通部还特意为记者会拟定了主题，即“深化出租车改革与发展”。这种做法，也是两会新闻工作的一项创新。“出租车”被摆到了国家最高议事场合，列为两会记者会的主题，足见其牵动的社会关注度之高。

　　在14日的记者会上，交通部长杨传堂表现了为政者的坦诚。他的一系列表态，譬如，支持顺风车和拼车，要为网约车企业尽可能减少许可环节等等，积极地回应了公众的关切。

　　文章说，随着经济发展和生活水平的提高，中国已经成为“车轮上的国家”，公众对于出行的需要，有了更高质量的需求。交通越来越成为民生领域的热门话题。譬如，在“互联网＋”的催化之下，各种约车、专车、拼车、顺风车等不同的交通新业态、新方式层出不穷。极大便利了公众生活。同时也不可避免地对传统出租车行业、对政府既有的管理模式，提出了更多的考验。

　　3月14日，十二届全国人大四次会议新闻中心举行记者会，图为交通运输部部长杨传堂回答记者提问。中新社记者 韩海丹 摄

　　该文指出，相较于高铁、高速公路、机场、港口等“高大上”的交通基建，出租车算是“小”问题。然而，“小”问题里有民生大文章，公众对于交通满意与否，有时就取决于高铁盒饭、网络约车等细节问题上。当前中央提出供给侧改革，调结构、补短板，政府部门需着力为供给优质的公共服务产品。这首先就应当摒弃管制思维，树立“交通”理念，从与公众的良性交流、沟通做起。

　　的士“份子钱”模式需优化

　　交通部运输服务司司长刘小明14日表示，出租车改革强调企业利用互联网技术，将企业和驾驶员在实际运营中的情况结合起来，计算分成，来解决“份子钱”问题。

　　《大公报》说，“份子钱”或“经营承包费”，包含了车辆的折旧、保险、维修费、驾驶员的基本工资、社会保险、企业管理的成本、税金、利润，以及经营权、使用费的分摊。

　　“这次改革特别强调和鼓励企业利用互联网新技术，把企业和驾驶员在实际运营过程中的运营情况结合起来，每一单怎么分成，超过多少单怎么分，来实现利益共享，风险共担，使行业进入良性循环。”刘小明认为，“份子钱不是万恶之源，只是一种管理模式。当然，这种模式需要改进，需要进一步优化。”

　　创新监管 考验政府智慧

　　香港《文汇报》15日报道称，网约车合不合法？交通部长乃至中央领导人亲自坐网约车，显示官方一种开放的调研态度。

　　报道称，内地“打车难”一直是城市发展的顽疾，同时传统出租车行业的份子钱、出租车特许经营权问题也饱受质疑，但出租车行业的市场改革呼唤十多年一直未有下文。而当网约车借助“互联网+”的东风，以生猛的力量冲破了传统行业“枷锁”之时，很多人都乐见其成。

　　不过，随着网约车行业的壮大，政府认为，这个完全在市场经济思维下野蛮生长起来的新事物也暴露出一些隐患，需要监管措施规范行业发展。监管措施包括网约车审批程序、许可条件、车辆报废年限等多方面内容，这让很多信奉市场决定一切的人难以接受，认为这将扼杀整个网约车行业的发展。

　　“政府部门在改革中自身是没有任何利益的，也不存在与民争利的问题”，面对争议，杨传堂在记者会上直面回应道。交通部要做的是“设定底线和规则，并非设置障碍”。显然，交通部需要平衡各方利益，既要顾及全国260万出租车司机的生计，又要看到新生事物改善人们出行的积极作用，两者间要如何平衡，监管之手伸多长合适？这考验政府的智慧。

　　香港《明报》15日报道引述杨传堂的话说，绝不会禁止网络召车，“对待新生事物我们也绝不能止步不前，墨守成规”。至于的士行业改革，杨传堂说，现有的士行业“既有观念体制束缚之阻，亦有利益固化藩篱之绊”，要平衡不同群体利益，又要照顾当前和长远发展，最终目标就实现出租车牌照无偿化、有期限，“不管有多大困难，我们都要坚定地推动这项工作”。 他说，“目的是为了使出租车服务能够进入良性循环，用优质的服务来取得经营权。”