外媒：中国军改重点在军区建制改革 不仅表面改变

　　外媒称军区建制改革是中国军改重点

　　外媒称，中国日前宣布了全面军事改革计划。尽管眼下还缺乏细节，但随着改革的实施，更明确的政策也将出台。像深化经济改革一样，军事改革也将成为习近平时代中国发展的革命性事件。

　　据日本外交学者网站12月5日文章，中国军改不仅是表面的改变，而且在于改变军队的内部运转。中国希望赶上其他国家的军队变革。此次军改工作会议提到，中国军队的组织结构必须实施现代化，由中央军委直接指挥，并且设立新的战区联合作战指挥机构。这些变化都有一个潜台词：改革军区建制。

　　文章称，外界常常把这和美俄的军事建制进行类比。事实上，美俄的军事建制虽然不同，但在联合战略司令部下的战区划分却很相似。设立这些“战区”是为执行战略任务，保持机动性。其目的是让战区内部的军队各部门发挥自身作用，确保国家的战略利益。

　　拥有先进武器的美国和俄罗斯也在过去10年来改革了军事部门。俄罗斯在2014年设立北极联合战略司令部，美国则在2007年设立非洲司令部。中国的军改也很必要，而且早就应该开始。中国的军区划分多年来一直没有进行战略调整。中国的军队没有适应当今的时代。

　　文章称，中国军改不会把美国或俄罗斯当成样板，而将遵循世界军队的主流发展趋势，目的是加强战斗力和防御力。习近平主席已经为这些改革做了谨慎铺垫。

　　文章说，中国军改自2013年就已经开始。那一年的中共十八届三中全会决定设立国家安全委员会。这个委员会的设立不仅是一项军事改革，而且也是中国整体安全改革战略的重要步骤。在这样的改革之下，中国军队将不可避免地进行某些结构性的调整。

　　中国2013年在东海划设防空识别区，这也是军改的一部分。防空识别区是解放军近海防御政策上重大而明确的转折，对地缘政治和中国国内军改都有重要意义。

　　文章称，接下来，在2014年8月，中共中央政治局“专门组织”针对军事问题的“集体学习”。习近平在会上提到“军事创新”和转变观念的四个原则。习近平称，破除思维定势要求“思想观念有一个大的解放”：这是为日后军改做舆论准备的明确信号。他要求改变单一军种作战的思维定势，“树立诸军兵种一体化联合作战的思想观念”。这些话都和军改高度一致。

　　文章称，军队的任务从根本上说是阻止外国入侵，保护国家领土安全。任何国家的军改当然都有对外的目标指向性，中国也是如此。

　　习近平在此次军改工作会议上强调，需要“努力构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系”。

　　文章称，“信息化”是现代军事发展的核心，也是中国军队必须适应的世界军事革命现实。网络和宇宙空间已成为新的全球边疆。1999年北约轰炸中国驻南联盟使馆和2001年中美南海撞机事件以后，中国开始在军事创新领域加速发展。最近，中美就所谓的“解放军黑客”发生争吵——这其实就是一种信息战。

　　“信息化战争”也给国家安全带来重大挑战。面对日益严重的恐怖袭击威胁和南中国海的紧张局势，习近平多次强调中国应当维护综合安全。军队的首要责任就是保障安全。因此，有必要改革军队的任务，让军队进行改革并适应全球的变化。

　　文章称，从本质上说，习近平的讲话勾勒了中国军事体制应对外界变化需要开展的内部改革。但是，重点始于国内，我们从习近平开展的军队强势反腐中也可以看出这一点。改革的核心是大的战略调整，要在中国军队30年没有打过一场仗之后从军事被动转向军事主动。南中国海争端的激化和愈演愈烈的恐怖袭击只会加深中国对军改迫切性的认识。实施军改的根本目的在于为中国的发展保持稳定的环境，既包括内部环境，也包括外部环境。