大国角力：美重返亚太南海挑衅 中国冷静克制

　　2015，大国角力起风云

　　时至年末，回首一年来，全球经济持续低迷，影响世界军事安全的不稳定因素明显增多。乌克兰危机仍在持续，“伊斯兰国”迅速崛起，中东安全局势骤然紧张；日本军事外向化发展进一步增强；美国加快“重返亚太”，南海局势再度风起云涌。大国间的博弈复杂而激烈，地区动荡加剧。传统安全威胁不降反升，非传统安全威胁也不减反增，多种安全威胁交织互动，地区冲突时有发生。如果说2015年是与世界大战擦肩而过的年份也许并不为过。

　　北约东扩引俄罗斯对抗反弹

　　自乌克兰危机，尤其是克里米亚并入俄罗斯以来，俄罗斯与西方国家关系急剧恶化。2015年2月24日，美国、英国、荷兰、西班牙、拉脱维亚、立陶宛和爱沙尼亚等国的武装力量出现在爱沙尼亚边境小镇纳尔瓦的阅兵场，北约距俄罗斯领土不到300米。作为回应，俄军方警告北约“不要乱来”，陆续筹划了多场军演。2月25日，2000名俄空军到俄爱边境的普斯科夫州举行防御作战演练。2月26日，俄黑海舰队举行大规模演习。3月16日至21日，普京当天下令对北方舰队、西部军区部队、空降部队进行突击战备检查。值得注意的是，俄军此次战备突击检查中运用了部署在加里宁格勒的“伊斯坎德尔”机动战术导弹和部署在克里米亚的图-22M3远程战略轰炸机等敏感装备。此外，俄罗斯还故意暴露导弹阵地，以此威慑美国及北约军队。5月底，一架俄罗斯战机在黑海上空高速接近一架美国侦察机，两机最近距离只有3米，这是冷战以来两国飞机最接近的一次。美俄飞机距离3米是个极其危险的动作，在高速飞行的情况下，驾驶员操作稍有不慎就会造成机毁人亡的惨剧。毫无疑问，美俄频频大秀军力，甚至做出“玩命”对抗的动作，表明了双方均不愿在乌克兰问题作出让步和妥协。而为防范“最坏事态”俄罗斯甚至做好了使用核力量的准备。

　　美国领导北约一路东扩，剑锋直逼俄罗斯“家门口”。对此，普京指责北约正在违背其不向东部扩展势力范围的承诺，完全无视俄罗斯的利益。他还尖锐的批评美国，试图通过乌克兰危机，挑起一场国家间的军事冲突，引起(俄罗斯)政权更迭，最终肢解俄罗斯。普京多次表态，俄罗斯坚决反对乌克兰加入北约，若美国对乌当局进行大规模军事援助，将被俄罗斯视为“宣战”。不过，美国并没有就此罢手的意思。美国防部长卡特表示：“美俄双方之间的紧张关系短期内不会改善，仍然必须在欧洲强化针对俄方的军事力量”。此外，美国继续推动对俄强硬制裁，并计划在东欧部署重型武器。美俄进行长期军事对抗的色彩愈发浓重。

　　国际反恐烽烟四起

　　2015年以来，“伊斯兰国”恐怖组织接连不断地在世界各地制造骇人听闻的恐怖袭击。而在过去的一年中，美国主导的反恐联盟的空袭行动不仅未能遏制“伊斯兰国”在中东肆虐的步伐，反而令其迅速扩张，并成功控制了叙北部和东部与伊拉克、土耳其交界的部分省份。

　　今年5月，“伊斯兰国”(IS)对叙利亚发动攻势，一举击溃叙利亚政府军，控制了叙利亚60%的领土。此间，美国一方面纵容叙反对派蚕食政府军，并多方呼吁未来建立没有巴沙尔政府的叙利亚；另一方面默许IS击溃叙政府军，并希望借此削弱巴沙尔政权。这进一步加大了叙利亚局势的不确定性。有分析认为，美国是借反恐之名，在行帮助叙反政府武装抢占地盘之实。不过，由此引发的难民潮已经严重扰乱了欧洲的正常秩序，这恐怕是美国当初没有预见到的。

　　面临灭顶之灾的巴沙尔政权不得不频繁与俄联系，请求普京的援助。叙利亚是俄罗斯在中东地区的重要盟友和战略支点。如果俄失去叙利亚，极端宗教势力会进一步向北高加索地区渗透，直接威胁俄国家安全。从地缘政治角度看，俄的战略空间将被进一步挤压，给俄带来的长期损害更难以估量。在这些众多考虑之下，9月底，俄罗斯果断出兵叙利亚。俄罗斯大规模军援叙利亚，阻止了美国及其盟友对巴沙尔政权的颠覆，打击了“伊斯兰国”，顺手也清理了叙反对派。这直接搅动了美国精心谋划的中东布局，也刺激了土耳其的敏感神经。11月24日,土军击落了一架战机俄罗斯，引发美俄关系剑拔弩张。由此，叙利亚局势已由叙政府与反对派武装之间的较量，演变成多个国家，多种势力之间的角力。而无论外界对美俄中东反恐如何评价，美俄这两个军事大国同时在叙部署军事力量，发生军事碰撞的风险急剧增加，中东地区正在经历剧烈的力量重组。

　　战后70年日本与和平背道而驰

　　在亚太地区，日本政治右倾化，军事大国化进程加快。2015年，以安倍为首的日本政府继续坚持对华消极政策，借势美国“亚太再平衡”战略，以中国为主要对手，采取修宪、扩军、谋求解禁集体自卫权等手段，在历史问题及领土问题上持续同中国对抗。3月6日，安倍政府通过内阁决议，决定在防卫部门取消“文官统领”制度。4月27日，日美两国举行防长与外长“2+2”会谈，制定并公布了新版《日美防卫合作指针》，这标志着日本不仅具有防卫自己领土的能力，还能在行使集体自卫权前提下对除日本以外的国家遭受武力攻击时采取合作应对行动。7月21日，日本内阁会议审议并发表2015年版“防卫白皮书”。白皮书刻意渲染其所处环境的恶化，将中国作为威胁源，为解禁集体自卫权寻求支持，并将军事外向化和实战化进一步落到实处。特别是，日本执政联盟凭借多数议席在国会参议院全体会议上强行表决通过了安保相关法案。这标志着该法案已经正式升级为法律，日本政府可以行使集体自卫权，这从根本上动摇了战后以来日本坚持走和平发展道路的宪法依据。因此，该法案也被国际社会斥为“战争法案”。

　　2015年，日本防卫预算连续四年增加，强行通过了新安保法案并进一发展进攻性军力，谋求军事大国地位。同时，日本还加紧同美国、澳大利亚、印度、东盟国家等构建更强劲的伙伴关系。值得注意的是，今年是世界反法西斯战争胜利70周年，以安倍为首的日本政府不但没有表现出丝毫反省之意，反而刻意操弄国内民族主义情绪，大搞军事领域改革，架空和平宪法，尤其是此举还得到了美国的纵容和支持。在历史修正主义和军事大国主义的双重驱动下，日本有将亚洲邻国再次拖入战争的危险。

　　中国有实力和决心维护南海主权

　　进入2015年，美国介入南海的企图愈加明显。美国国防部长卡特甚至要求下属考虑采取有限但直接的军事行动，美官方则发起先声夺人的舆论战，指责中国单方面改变南海现状。中国外交部则回应“卡特针对中国所说的‘不合拍’，中方维护国家主权和领土完整的一致坚如磐石”。

　　以往美国极力避免公开偏袒任何一方，如今却将舰机派赴南海，这意味着美国加快“重返亚太”的进程。2015年4月，美军机对在南海海域举行的演习的中国海军，进行跟踪、侦察。5月，美国海军“沃斯堡”号濒海战斗舰驶入南沙附近南威岛附近海域活动。5月21日，美军又特意安排CNN记者搭乘P-8A飞越中国永暑礁上空。10月27日，美国“拉森”号导弹驱逐舰进入中国南沙群岛渚碧礁12海里范围内海域，美国的霸权主义行为遭到了中国政府和人民的强烈谴责。此后，美国不断叫嚣要进入南海，确保所谓的“航行自由权”。事实上，美军这种挑衅行为的意图非常明显，那就是要加强在西太平洋的战略部署，抑制中国海空军力量现代化建设步伐，以期实现“防范、遏制和平衡”中国。

　　客观来讲，由于中国和平崛起带来的红利及一贯奉行的和平发展理念，南海周边国家大多能保持战略定力，但个别国家却因为美国介入，想当然以为可以在两个大国之间浑水摸鱼。这其中表现最为突出的就是在中国黄岩岛、仁爱礁等附近屡屡制造事端的菲律宾。但在与菲律宾等国的长期斗争中，中国政府始终保持冷静克制，不忘和平发展的“初心”。

　　回顾整个2015年，世界军事安全形势正在发生复杂而深远的变化。美国仍是世界头号军事大国，虽然它要继续领导世界，但却渐显疲态。因此，只能通过在世界各地制造安全议题，利用盟友力量遏制新兴国家的崛起。俄罗斯果断出兵叙利亚，强势重返中东，但由此引发的孤立和制裁，也让其遭受重压，只能死扛硬撑。欧洲多国努力重振军力，但希腊债务危机，难民危机使其前路迢迢。日本蠢蠢欲动，对亚太安全构成新的威胁。美、日、菲、印等国也针对从东海、南海到印度洋的中国崛起“弧线”展开不同程度的纵横捭阖。主要国家对极端势力，恐怖主义的危害有了更深的认识，在自愿联手、私下沟通进行反恐合作方面开始加大力度。 (张殿成）